多點多極構筑四川經濟新版圖

　　由構想而實踐，這一年，“三大發展戰略”究竟如何改變著全省科學發展、加快發展的路徑與版圖？今日起，本報帶來《“三大發展戰略”實施一年間》系列報道，詳解“三大發展戰略”帶來的新思路、新變化和新氣象。首期聚焦“多點多極支撐發展戰略”。這一年，首位一馬當先、梯次競相跨越的局面打開了嗎？

　　7月1日，自貢沿灘工業集中區，總投資30億元的中天勝新材料有限公司年產1萬噸特種聚酰亞胺新材料項目加緊建設，預計年底一期年產2000噸產能將逐步釋放。從猶豫不定到落子自貢，再到對特種聚酰亞胺即將在川南掀起產業革命的無限憧憬，中天勝新材料有限公司副董事長鄒潤明的算盤精確打在了四川發展的點子上。去年，川南城市群一躍成為全省首個所有城市GDP均過千億元的城市群。

　　川南的加速崛起不是個案。多點多極支撐發展戰略實施一年來，首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面正在四川40多萬平方公里的土地上次第展開。到去年底，我省GDP“千億俱樂部”成員已達12個，較上年增加3個市州。全省183個縣（市、區）GDP總量超過100億元的有96個，比上年增加11個。

　　“四川多點多極支撐發展的格局正加速形成”——觀察四川經濟版圖的變化，不難得出這樣的結論。

　　觀新局 從一城獨大到全域奮進

　　4月8日，來川參加“中外知名企業四川行”活動的碧桂園集團總裁莫斌開門見山：今年要跑遍四川21個市州，不僅要在二三線城市發展，還要關注縣級市、城鎮。

　　省投資促進局分析：近年來，我省投資項目的區域分布出現了明顯變化，成都不再是絕對的老大，川南經濟區、川東北經濟區等區域強勢崛起，簽約項目與成都經濟區相近。去年，五大經濟區中投資增長最快的是川南經濟區，完成投資2909.3億元，同比增長25.7%，占全省投資比重由上年的12.8%提升為13.8%。去年，綿陽、南充、達州三個市投資總量均首次突破千億大關。

　　企業家眼睛向下，與區域活力的迸發不無關系。在多點多極支撐發展戰略的推動下，四川的經濟熱點正從核心向外圍擴展，新活力催生出嶄新的發展格局。

　　首位城市提升。今年2月，投資額67億元的首批重大產業化項目落戶新川創新科技園，涉及移動互聯網、消費電子產品研發制造、生物醫藥等領域。成都推動產業結構向高端、高效、高附加值轉變的步伐越來越快，正在成為國內外產業、資本、人才匯聚西部的首選地。

　　次級加速突破。去年，我省建立省領導聯系指導經濟區、市（州）和基層工作制度。不久前，川南經濟區和川東北經濟區分別舉行了經濟區聯席會議第一次會議，共商區域合作大計。川南四市有望實現醫保卡、公交卡等“一卡通”。區域發展正在凝聚更強大的合力。

　　區域發展的平臺支撐力越來越強。綿陽科技城依靠創新驅動率先實現突破發展，正在形成全省新的增長點；攀西戰略資源創新開發試驗區向全球發布10個重大科技攻關項目；廣安川渝合作示范區、川西北生態經濟示范區等區域合作平臺打造日趨成熟。

　　底部基礎進一步夯實。我省成立省縣域經濟工作領導小組，出臺關于加快縣域經濟發展的意見，一套夯實底部基礎的組合拳初見成效。截至去年末，我省183個縣（市、區）中，GDP總量超過100億元的有96個，比上年增加11個；超過200億元的有43個，比上年增加6個；超過300億元的19個，比上年增加2個。

　　“經濟發展格局正從一城獨大加速向全域奮進轉變。”省委政研室主任馮鍵說。

　　謀變局 新興增長極崛起迎來“窗口期”

　　隨著多點多極支撐發展戰略深入推進，四川經濟版圖還將發生怎樣的變化？

　　在省社科院副院長盛毅看來，多點多極支撐發展戰略充分調動了各地發展的積極性，各地轉型升級、城鄉統籌協調發展的愿望更加強烈，這將極大增強四川經濟發展的動力。

　　首位城市——成都有望進一步提質升位。日前，成都市出臺《關于加快建設服務業核心城市的意見》，到2020年建成國家區域性服務業核心城市，從服務業集聚區建設、樓宇經濟提質增效、打造國際化平臺、傳統服務業創新發展四個方面推動轉型升級。

　　川南新興增長極有望繼續加速崛起。繼2011年宜賓率先在川南城市群中GDP超千億元后，瀘州、內江和自貢相繼跨入千億俱樂部。其投資、交通互聯互通、相關區域協作發展機制等方面也走在全省前列。各方期待，川南經濟區在全省競相發展中率先實現次級突破、率先實現全面小康。

　　川東北經濟區有望加快建成西部重要的能源化工基地和農產品深加工基地。“交通互聯互通要加速推進”、“產業錯位發展，突出優勢”……4月23日，在省川東北經濟區發展協調小組暨市際聯席會議第一次會議上，各方紛紛建言打造多點多極支撐發展的新興增長極。

　　謀變局需借大勢。

　　盛毅建議，各區域應在把握自身發展的同時，注重對接成渝經濟區、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶等新的發展機遇，“參與產業分工協作，做好政策銜接等”。

　　政策機遇更為實在。今年，我省將向“四大片區”累計投資1952.29億元（不含教育行業財政性資金），近期出爐的《大小涼山彝區“十項扶貧工程”總體方案》以及《2014年藏區六大民生工程計劃》著力加大扶貧攻堅力度。我省投融資體制改革、深化國資國企改革等，也都是良好的政策機遇。“我省推進多點多極支撐發展戰略存在難得的發展窗口期，各種發展機遇疊加。”馮鍵認為，除了國家重點推進的經濟帶建設外，全面深化改革為區域協調發展提供了平臺，有助于建立區域良性互動機制。

來源：四川日報

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