投融資體制改革“路線圖”出爐

　　《四川省人民政府關于深化投融資體制改革的指導意見》公布。《意見》圍繞投資和融資體制改革兩大方面，從9個方面提出一攬子改革舉措。《意見》提出，當前投融資體制改革的目標是加快形成投資主體自主決策、政府調控有力有效、融資方式豐富多元、市場環境公平開放的投融資體制機制，增強投融資內生動力和長遠后勁。

　　《意見》給出改革“路線圖”——

　　 強化企業投資主體地位。除關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，政府將不再審批企業投資項目，一律由企業依法依規自主決策。對實行核準制的企業投資項目，進一步簡化核準審查內容，政府不再審查項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等應由企業自主決策的內容；對實行備案制的企業投資項目，不得設置前置條件進行變相審批。

　 精簡下放投資審批事項。除跨地區（市、州）、跨重點流域（省內主要河流），或需省統籌平衡資源等建設條件的，以及國家明確規定由省級政府或省級投資主管部門等管理的項目外，其余項目的審批核準權限一律下放市（州）或縣（市、區）。取消省政府規章以下規范性文件設定的非行政許可投資審批事項。

　 改進投資項目核準方式。對于需要核準的投資項目，《意見》明確，凡法律法規沒有明確要求必須在項目核準之前辦理的審批事項，一律不作為核準前置要件。在深入推進并聯審批的同時，積極開展并聯評價、聯合審查、網上審批、聯合驗收等，不斷提高核準效率。

　 充分激發民間投資活力。

　 《意見》提出，凡法律法規未明確禁止準入的行業和領域，依法平等向民間投資開放。研究制訂鼓勵民間投資通過特許經營、合資合作、資產收購、參與改制等方式，參與投資、建設和運營省內基礎設施和公益性事業項目的具體辦法。以金融、鐵路、能源、電信等行業和健康、養老等服務業以及市政基礎設施、保障性住房、危舊房棚戶區等領域為突破口，加快向民間資本推出投資項目。

　 規范拓展政府融資渠道。嚴格規范舉債主體和舉債行為，嚴格控制政府性債務規模，防范政府性債務風險。對已建成的經營性項目，探索國有資本退出機制。支持省級投融資平臺與政策性金融機構開展新型城鎮化、保障性安居工程建設等方面的融資合作，支持省級投融資平臺公司試點資產證券化方式融資。

　大力發展市場直接融資。將探索開展非百強縣發行企業債券、保障性安居工程債貸組合等債券品種創新試點。

　 增強地方金融服務能力。分類推進城市商業銀行改革，引入合格戰略投資者入股城市商業銀行，支持具備條件的城市商業銀行在境內外上市；探索農村信用社改革新模式，積極推進農村信用社改制組建農村商業銀行，有序發展社區金融、村鎮銀行和農村資金互助社；支持組建市（州）金融法人機構，加快推進民營銀行籌建，探索組建地方金融控股集團。此外，推進設立省級再擔保公司，鼓勵保險公司為中小企業貸款提供還款信用保險等險種也將是下一步改革的重點。

　 積極發展中介服務行業。鼓勵投融資中介服務機構按股份制或合伙制進行重組改造和強強聯合。啟動建設全省統一的信用信息系統平臺，在行政管理、招標投標、政府采購等投融資領域引入信用評價制度，建立“一處失信、處處受制”的誠信激勵和失信懲戒機制。

　加強統計監測和風險防控。完善投融資數據統計監測、分析評價和風險預警指標體系，提高投融資數據統計和運行分析能力，建立信息定期發布制度等。

來源： 四川日報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀