資陽創新政府采購多個環節

　　資陽市公共資源交易中心工作人員鄒雪蘭接到某單位打來的電話稱：“我們要采購電腦，能不能不通過政府采購，直接到網上買？”鄒雪蘭明確答復：“不行，必須通過政府采購。”細問之下，對方才吞吞吐吐地說：“我們覺得網上買更便宜……”“哦，原來如此，你放心，到我們交易中心來采購，某些產品比網上還便宜。”

　據了解，近年來，資陽市公共資源交易中心對政府采購的多個環節進行改革創新，在節約資金、確保供應商公平競爭方面取得了顯著成效。

　雙保險限價 節約采購人資金

　 在政府采購最常用的方式——協議供貨里，由于商品事先價格主要由協議供貨商確定，一些“不規矩”的協議供貨商就私下結成價格同盟。每逢政府采購時，大家共同“抬價”、輪流“坐莊”，造成“協議供貨無節約”的怪圈。

　 “但這些做法，在程序上卻是合法的。”該中心主任夏木禮無奈地說，因為供應商的投標是自主行為，是法律賦予供應商的權力，只要是在法律框架內進行的合理合法行為，那任何單位都不能干預。供應商“我的商品就愿意標這個價，誰也管不著”一句話，就能把你頂得啞口無言。

　 對此，該中心經過反復論證，最后為協議供貨設立了“雙保險”制度：首先對商品進行市場摸底，在協議供貨競價電子系統上，設定出各項商品的最高投標限價，若供應商的報價超過限價，報價將會被系統自動打回；然后，在每單協議供貨競價結束后，中心工作人員會將成交價格與京東、國美等網站的同類產品進行網上比價，若成交價格超出了這些網站報價的9%，就視為無效報價，并對該供應商作出相應處罰。“‘雙保險’很管用，我們這里好些供應商都交過‘學費’了。”夏木禮笑道，不僅限制高價，又保障了充分競爭，某些商品招標下來比網上還便宜。一次，資陽市交通運輸局預算投入4000元購買1部數碼相機，通過協議供貨商競標，最終以3600元的低價購得，較當當網同種商品價格便宜了58元。“供應商的暴利問題基本都解決了，一些曾經的‘中標專業戶’叫苦不迭——政府的錢越來越難賺了。”
星號設條件 力保供應商公平

　政府采購中，有些招標文件設有星號條款，即采購方認為必須滿足的商務或技術條款，若投標文件沒有滿足這些條款，則直接導致廢標。但是，一些政府采購的招標文件中，星號條款卻頻頻亮相，大量供應商的投訴、質疑多來自于此。

　“設置星號條款，表示采購人對貨物的某種核心參數有需求。但是，該參數是不是真正意義上的核心參數，抑或是某種指定品牌的變相表達，一般難有明晰界定。”業內人士分析，一些通用產品，若招標文件設置的星號條款有且只有1家供應商能滿足，星號條款就變成了赤裸裸的歧視條款。

　“法律上，對采購人沒有做出任何規范性、原則性的要求。”交易中心工作人員王靖表示，所以，對供應商明顯不合理、限制了充分競爭的星號條款，中心只能與采購人進行溝通協調，但往往收效甚微。

　 針對這一狀況，該中心作出規定，若采購單位設置星號條款，那么，采購單位必須自行提供滿足該參數的3家以上供應商名單，否則，直接取消該星號條款。“我們給出的理由很正當，政府采購中，若前來響應的供應商不足3家，就會直接造成廢標。所以，一次又一次的重新招標，會浪費太多資源。”王靖說：“但我們想解決的關鍵問題卻在于——作為采購人，若滿足你設置的星號條款的供應商連3家都沒有，你必須給出合理解釋，不然，就請你取消限制吧。”

　長年參加資陽政府采購的協議供貨商之一的張先生表示，“此方法有利于更多的供應商參與投標，且巧妙地將一些不公平扼殺在了搖籃里。”

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　 政府采購評審專家抽取結果將“密封”打印

　 近日，記者從四川省財政廳獲悉，為規范評審專家抽取行為，加強政府采購評審專家抽取保密工作 ，政府采購評審專家抽取結果將實行“密封”打印。據了解，全省各專家抽取網絡終端將于4月30日前實現政府采購評審專家抽取結果的“密封”打印。

　 據悉，“密封”打印將使用密碼信函打印機，采用激光打印模式，實現信息打印、紙張自動折疊、壓合封口，形成信封和紙張合二為一。同時，《四川省政府采購評審專家抽取結果記錄表》已根據“密封”打印要求作了統一調整。各專家抽取網絡終端在實行“密封”打印前，按原程序操作，實行“密封”打印后，抽取結果自動密封，采購人監督工作人員及網絡終端工作人員在封面處簽字確認。（記者 李梓溶）

　 南充政府采購細化目錄編制 擴大集采范圍

　 近日，南充市人民政府辦公室印發《南充市2014-2015年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》，擴大了集中采購范圍，并細化了目錄編制。

　據了解，該《通知》將《四川省2014-2015年省級政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》的規定與南充市的政府采購實際相結合，將存儲設備、顯示屏、自動扶梯、摩托車、照明設備、園林機械、排灌機械、設施農業設備、安全生產設備、水上交通運輸設備10個品目納入集采范圍，進一步擴大了集中采購規模。同時，提高了公開招標標準和裝修工程修繕工程額度。采購人采購目錄外的貨物與服務，采購預算達到5萬元的，采購工程達到20萬元的，屬于政府采購范疇，實行分散采購，單位不具備分散采購條件的，委托集中采購機構或社會采購代理機構組織實施。將公開招標標準提高到單項預算40萬元，維修、修繕工程提高到20萬元，進一步體現集中采購規模效益。此外，還對規避公開招標作出新要求，規定采購人不得將應當以公開招標方式采購的1個預算項目下的同一品目或類別的貨物、服務，采用公開招標以外的方式多次采購，或以其他任何方式規避公開招標采購，進一步強調公開招標應作為政府采購的主要方式。

來源： 四川日報

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