優惠政策面臨清理 西部如何筑巢引鳳？

　　新華網四川頻道３月１２日電改革開放以來，各地為了吸引國內資金投資不斷“比拼”政策優惠力度，甚至一度出現“零地價”“低稅收”“壓低最低工資標準”等“過度優惠”。但隨著形勢變化，有些政策正在面臨清理和調整，對于剛剛進入產業發展期、招商發力期的西部地區來說，未來招商引資的關鍵在哪里？

　　一些代表委員說，相比東部地區，政務環境相對落后的西部地區，必須加緊深化行政體制改革，優化政務環境，從而提升招商引資的“吸金力”。

　　全國人大代表張德明說，相比既占地理優勢又得改革先機的東部地區來說，西部地區發展長期處于被動，艱難的招商引資背后往往都有各類優惠政策作為蛋糕以增強吸引力。“隨著改革的深入，市場逐步走向規范、有序，這些政策也到了梳理和反思的時候了。”

　　事實上，一些過度優惠政策也加劇了地方兌現的難度，往往成了“夾生飯”，有的因違背國家和省里的政策法規，被禁止執行；有的因宏觀政策作出調整后，難以執行；有的因地方財力困難，無力執行；還有的因為地方換了領導，不想執行……因為招商引資優惠政策常常出現“說的”和“做的”不一樣而頻頻引發紛爭，反而更影響地區的投資環境。

　　當各自為政的招商引資優惠政策難以為繼時，西部地區如何進一步吸引投資成為擺在各地政府面前的一個重要課題。

　　全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能提出，加快營造統一、規范、公平、公開、公正的市場經濟環境成為地方政府的當務之急。從簡化行政審批事項入手，為企業創造便捷、高效的經營環境，應當成為各個地方政府“筑巢引鳳”的新舉措。

　　“行政審批項目多、以批代管問題突出，使市場主體活力不足，群眾反映強烈。”全國人大代表、四川啟陽集團董事長王麒說，西部地區應當將減少行政審批事項作為改革方向，不搞“數字游戲”，盡量直接取消、下放，少作合并。

　　“加強法制政府建設不是一朝一夕的事情，而是要從細節處、問題處著手，不斷深化、長期堅持。”全國人大代表、遂寧市長何華章說。

　　全國人大代表、四川科倫實業集團有限公司董事長劉革新建議，每一項取消調整的行政審批事項還要制定后續監管辦法；建立事前評價、合法性審查、事后評估和糾錯制度；建立政民互動機制，對公民、法人反映強烈的現有行政許可、非行政許可審批、公共服務等事項，相關部門要重新評議。

　　耿福能代表認為，要讓改革動真格、見長效，還須“制度＋科技”，編織一張深化改革“保障網”。例如，可以加快運用行政審批通用軟件，查看哪個事項辦理快超時了，及時點擊發出催辦提醒。

　　“在過去３０多年的改革開放中，一度落后的西部能否抓住這一輪全面深化改革的機會，趕上東部地區值得期待，更值得企業界和國內外投資者的想象。”王麒代表說。

來源： 新華網四川頻道

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