戰略性新興產業獲普遍重視 四川如何脫穎而出？

　　本期嘉賓：王海林（省經濟和信息化委員會主任）江飛濤（中國社會科學院工業經濟研究所市場與投資研究室副主任）李朝陽（國家“千人計劃”專家、四川飛陽科技有限公司總裁）省委經濟工作暨城鎮化工作會議提出，大力發展高端現代產業，深入實施七大優勢產業培育發展方案，積極發展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節能環保等戰略性新興產業。

　 戰略性新興產業已經成為我省促進產業結構轉型升級的重要突破口，2013年占全省工業的份額有望達到14%；2014年如何進一步領跑，成為全省產業發展的“先頭部隊”？

　 轉方式、調結構新興產業能發揮擠出效應

　記者：有人提出，“不能只是從拉動GDP角度看待新興產業”，這話該怎么理解？

　 王海林：我省提出堅持調存量與擴增量并舉，主要在擴增量中調優結構。戰略性新興產業的發展恰好可以推動存量與增量的變化。作為引導未來經濟社會發展的重要力量，既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，它將以其特有生命力成為新一輪經濟增長點，成為我省產業興省的先頭部隊和先導產業，推動傳統產業轉型發展。

　江飛濤：戰略性新興產業自身是經濟發展新的增長點，也可以推動傳統產業轉型發展，我覺得后者的作用對四川更重要。四川創新驅動的模式應借鑒德國經驗，即以新興的先進技術不斷推動傳統產業的發展，將傳統產業發展成為高端的先進制造業。以戰略性新興產業發展推動四川傳統產業轉型發展，對于解決四川的就業，對于四川的長期穩定發展，四川制造業在國內、國際上形成競爭優勢，都具有重要意義。

　李朝陽：轉方式調結構，怎么轉、怎么調？這就呼喚新的產業站起來。新興產業在市場競爭中能夠發揮擠出效應，促進淘汰落后產能和產品。這樣就形成了良性循環，讓經濟發展走上質量和效益更高的發展軌道。

　集成創新、協同創新可分擔風險獲取更大市場

　 記者：目前戰略性新興產業得到了各地的充分重視，四川該怎么做？

　 江飛濤：多數企業創新動力不足，熱衷于擴大生產規模，創新研發投入不足。四川發展戰略性新興產業，應更注重能力建設，特別是產業集群的創新能力、精益制造能力，產業部門與科研機構的協同創新能力。核心技術的突破，往往需要眾多其他技術的配合、支持，甚至要求關鍵配套技術有突破性進展。

　 王海林：集成創新、協同創新是必不可少的。通過構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，進一步瞄準戰略性新興產業領域的關鍵技術和核心技術進行突破。2013年我們就以引導組建產業聯盟、建設產業示范基地為重點，推進全省戰略性新興產業發展。在建立長虹智能電視產業聯盟、九洲空管系統產業聯盟等戰略性新興產業聯盟的基礎上，又新組建了數據中心產業聯盟、衛星導航產業聯盟輸送裝備和鎢鉬及硬質合金等新的產業聯盟。

　 李朝陽：企業抱團，在更加精細化的分工下，不僅能夠分擔市場風險，更能夠讓企業在細分市場獲取更大的市場份額。去年底我公司建成全國唯一的平面光波導晶圓流片廠，我們希望以這個平臺吸引更多的高校、科研院所一起合作，共建產業化平臺。但是我也注意到，不少高校對這件事的積極性不是很高，尤其是科研經費充足的名校。發展戰略性新興產業，應涉及到科技創新體制改革。

　有所為、有所不為政府定位于營造良好市場環境

　 記者：市場要發揮決定性作用。那么政府又應該怎么作為呢？

　王海林：必須尊重企業的市場主體地位，政府不能“大包大攬”。開拓戰略性新興產業，主角只能由企業來擔當，政府應當定位于建立強有力的縱向領導體制和各部門高效聯動的橫向協調機制，營造有利于資源要素向戰略性新興產業有效配置的良好市場環境。要在改善市場環境上下功夫，增強市場主體對科技創新成果的吸納和運用能力。我們正在對六大戰略性新興產業制定發展“路線圖”和“時間表”，希望從市場端需求、用管理學原理來給產業發展、尤其是關鍵技術和核心技術突破設定突破的時間節點，讓政策和資金的支持能夠更加到位。

　 江飛濤：政府的政策和行為邊界，不但需要著重考慮市場經濟中政府與市場的關系，還需要充分考慮新興產業的基本特征。新興產業具有高度不確定性、復雜性和正外部性。比如，組織的高度不確定性，表明試圖挑選出特定企業加以重點扶持是不合適的；需要配套技術，這就要求科研體制、國家創新體系具有較高的靈活性和協同能力。政府應“有所不為”，避免直接干預和替代市場；另一方面，戰略性新興產業的發展往往會帶來商業模式、組織模式等的改變，原有的某些制度安排可能成為發展阻礙，這就需要政府“有所為”，調整相應制度安排，擴展市場的作用范圍，順應新興產業發展的要求。

來源： 四川日報

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