四川推進安全生產“清單制”管理 責任清單1.0版“上線”

　　看落實

　　全省重點行業領域企業已基本完成安全生產責任清單的制定

　　話未來

　　將加強監管部門和企業信息化基礎建設與應用，提升管理效能

　　9月21日下午4點，成都中電熊貓顯示科技有限公司動力中心化學品站駛入一輛運送化學品車輛，工作人員陳雪松、葉東立刻帶著相關設備，對著貼在墻上的“四合一安全生產清單”開始充裝前的檢查工作。“充裝前共有13項需確認事項，充裝中有7項，充裝后有8項。”陳雪松告訴記者，“所有風險事項都清楚明白地列在了清單里，只要對照認真檢查就沒有問題。”

　　2019年6月，省安辦決定在我省部分市（州）、行業、企業進行安全生產清單制管理試點。今年2月，省安委會要求8月底前完成安全生產清單模板發布以及清單制定工作。“推行‘清單制’，就是要精準落實企業安全生產主體責任。”省應急管理廳綜合協調處一級主任科員鄒河旺如是說。

　　行業積極推進

　　基本完成安全生產責任清單制定

　　9月下旬，省安委會派出21個巡查組對市州安全生產工作進行了巡查。23日，結束在涼山州的巡查后，鄒河旺告訴記者，全省重點行業領域企業基本完成了安全生產責任清單制定工作，下一步重點是抓好責任清單的應用和落實。

　　“全面實施清單制管理是我省安全生產工作的‘頭號工程’。”鄒河旺介紹，“現在我們所推行的‘安全生產責任清單’，就是把安全生產法律法規、政策標準、制度規范中的關鍵點，按照‘簡單至上、務實管用’的基本原則提煉出來，以清單形式固化下來，將責任分層分級、到崗到人，實行‘照單履職、按單辦事’，從而減少工作失誤和推諉扯皮，達到明晰責任、規范管理，確保安全的目的。”

　　省安辦已會同相關市（州）和行業部門制定出臺了黨委政府屬地領導責任清單參考模板（1.0版）、行業監管部門內部責任清單參考模板（1.0版），以及危化品、煙花爆竹、尾礦庫、工貿等18個重點行業領域企業安全生產管理責任清單參考模板（1.0版）。參考模板的制定堅持以全員責任落實為根本，以風險辨識管控為主線，以隱患排查治理為重點，以事故防范遏制為目標。如住建系統企業安全責任清單參考模板，包括建筑施工企業、燃氣企業、監理企業、物業企業安全責任等多張清單，為每一類企業列舉了可能存在的安全生產隱患，并明確了從企業主要負責人到一線操作員工的安全生產職責。

　　各市州也在全力推進。成都市應急管理局城市安全綜合協調處負責人介紹，全市選取了62家作為市級清單制示范企業，均已完成責任清單制定，并按要求推動落實。“雅安對省上的清單模板進行了調整，比如工貿行業，結合實際進行了細化增加。”雅安市應急管理局辦公室副主任李斌介紹。

　　企業“自選動作”

　　優化責任清單，便于自身實際操作

　　“從去年6月份開始試點安全生產‘清單制’管理，效果很好。”成都建工第二建筑工程有限公司總工程師劉剛告訴記者，今年最多時，該公司同時施工的項目達到90多個，聘用的建筑工人超過一萬人，風險隱患點多面廣，管理難度大。有了清單，想不到、容易漏的風險隱患都被列出來，逼著你去看。“其實建筑行業內部已經有一套相對成熟的施工規范。我們按照‘清單制’思路，對原來的施工規范進行了優化，將隱患分級，明確了處置措施，形成了自己的清單，便于實際操作。”

　　該公司承建的五塊石3、5、6組安置房建設工程項目執行經理譚恩平給記者舉了一個例子：“施工地點高度超過10米就要安裝水平防護，如果沒安裝應該怎樣，以前的規范并沒有說，現在按照清單，就應立即停工整改。”

　　成都中電熊貓顯示科技有限公司也同樣結合清單模板，制定出了適合企業自身的清單。該公司安全環保部副部長徐超給記者展示的風險辨識與管控清單中，“工程技術”一欄和“管理措施”一欄分得很清楚。“在各項操作中，既提要求，也告訴大家如何完成。”徐超說，“十分清楚，大家執行起來沒什么壓力。”

　　主攻薄弱環節

　　緊盯中小企業，創新監管推動落實

　　年底前，清單制將進入全面推行實施階段。

　　“中小企業是薄弱環節。”鄒河旺介紹說，“相比規上企業，中小企業在安全生產管理上投入相對較少，安全生產意識和安全基礎知識相對淡薄。”

　　鄒河旺認為，結合信息化基礎建設推進“清單制”管理是未來必走之路。如何加強監管部門和企業信息化基礎建設與應用，提升清單制管理的實踐效能，將是下一步需要重點探索解決的。

　　鄒河旺建議，各級各類企業推動“互聯網＋監管”模式，通過大數據、物聯網、云計算、人工智能等先進技術，創新安全生產監管方式，開發應用電腦和手機APP程序，充分運用信息化手段推動清單制管理工作全面落地落實，更好地打破政府部門與生產企業之間的監管壁壘，全面落實企業安全生產的主體責任，切實強化監管部門對企業落實安全生產主體責任的監督管理服務。

　　“此外，我們希望能夠得到更多企業實踐應用的反饋，這樣才能形成良性循環，才能讓清單制更加有效地落實到位。”

　　對于企業而言，制定責任清單僅僅是一個開端，“更重要的是要把責任落實到位。”劉剛表示。（四川日報記者黃大海）

　　轉自：四川日報

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