資源型城市尋新路：瀘州氣緊不窘 華鎣煤盡不慌

　　四川13個城市被列入資源型城市,其中，成熟型城市：廣元、廣安、自貢、攀枝花、達州、雅安、涼山、綿竹、興文；成長型城市：南充；衰退型城市：瀘州、華鎣；再生型城市：阿壩。

　　13個城市都在本地區豐富的資源基礎上，尋求新型發展道路。資源衰退型 氣緊不窘 瀘州：以煤替代天然氣 12月3日，國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）》，界定了全國262個資源型城市，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型4種類型,四川13個城市被列入資源型城市（本報昨日A21版曾報道）。

　　資源型城市是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市（包括地級市、地區等地級行政區和縣級市、縣等縣級行政區）。

　　瀘州、華鎣被劃為衰退型。為應對資源枯竭等問題，瀘州市將調整產品和原料結構，推動化工業轉型，并大力培育接續替代產業，預計到2020年，實現經濟社會全面轉型發展，建成全國資源枯竭轉型發展示范城市。

　　資源枯竭：天然氣銳減六分之五

　　“瀘州傳統四大產業‘天長地酒’，天指的就是天然氣。長，指的是當年的長起、長挖等一批機械行業。地，指的是地下埋藏的煤炭。天然氣放在最前，酒被放到了最后。”老一代瀘州人回憶，瀘州是四川重要的化工生產基地和中國天然氣化工的發源地，天然氣的名頭曾比酒還大。

　　上個世紀70年代的產氣高峰，瀘州天然氣年產量峰值接近30億方，占全川供氣量的一半，全省四分之一的化工企業積聚于此，天然氣化工和關聯產業產值一度占到全市工業總產值70%以上。

　　2005年后，瀘州天然氣產量銳減，現在年產量僅五億方左右。按照現有開采速度，已探明的儲量僅可供開采數年，新探明的天然氣儲量較少。瀘州的天然氣資源趨于枯竭。

　　轉型升級：調整原料和產品結構

　　根據《瀘州市資源枯竭城市轉型發展規劃（2012年—2015年）》，截至2012年，瀘州累計采氣已達591億立方米，占可采儲量的97%。作為中國天然氣化工發源地，面對天然氣資源的衰竭，瀘州必須做出抉擇。“將把天然氣化工轉變為煤化工，以煤資源替代天然氣資源，并著力發展精細化工。”相關負責人透露。

　　同時，培育接續替代產業，實現產業發展由資源導向向技術導向、市場導向的轉型，推進天然氣化工轉型帶動酒業、能源、機械等傳統產業改造升級。此外，瀘州還將促進煤炭、煤層氣和頁巖氣等優勢接替資源科學有序開發，積極培育現代醫藥、商貿物流、文化旅游、現代金融等新興接續替代產業。

　　按照《瀘州市人民政府關于推進資源型城市可持續發展的實施意見》，到2020年，實現經濟社會全面轉型發展，基本實現人口、資源、環境與經濟社會協調發展，建成全國資源枯竭轉型發展示范城市。

　　煤盡不慌 華鎣：旅游成一張新名片

　　廣安華鎣市被劃為資源衰退型城市，對此，華鎣正實施工業立市戰略，推進產業多元化發展，加快向培育主導產業轉變。華鎣已由以前的“煤炭產業一枝獨秀”成功轉變成電子信息、機械加工、新型材料“三足鼎立”的局面。此外，旅游業已成為華鎣市的一張新名片。

　　煤炭產業曾“一枝獨秀”

　　在華鎣市發改局一位官員的腦海中，仍對上世紀90年代華鎣經濟發展的盛況記憶猶新，“那時候，整個華鎣的工業就是煤炭產業一枝獨秀。”據悉，華鎣市礦產資源主要以煤炭資源為主，查明煤儲量達27188.33萬噸，其中可采儲量達19153.4萬噸。

　　資料顯示，在1990年—2000年的鼎盛期，華鎣市國營、集體、個體煤礦企業最高達102個，全市的采煤從業人員多達30000人以上，煤炭工業產值超過了工業總產值的60%以上。

　　2005年，華鎣市的煤炭資源正式進入枯竭期。5年過去，華鎣市可采煤儲量已不足3年。而一度超過3萬人的采煤大軍，目前只余下1.1萬人。

　　推進產業多元化發展

　　在煤炭資源出現枯竭的同一時期，華鎣開始著手城市產業轉型。“華鎣正大力實施工業立市戰略，推進產業多元化發展，加快向培育主導產業轉變。”華鎣市委書記歐太元曾表示，華鎣將建設川東北地區最大電子信息產業園、新材料基地，創建國家級新型工業化示范基地。

　　同時，礦區棚戶區改造已提上日程。在華鎣城區杜家坪煤礦棚戶區建設工地，11棟電梯樓正在修建，屆時將能改善廣能集團2000多戶礦區居民的生活環境，讓他們成為真正的城里人。

　　在華鎣市發改局工作人員白磊看來，華鎣市的工業已經由以前的“煤炭產業一枝獨秀”成功轉變成電子信息、機械加工、新型材料“三足鼎立”的局面。此外，旅游業已經成為華鎣市的一張新名片。邱海鷹華西城市讀本記者王超

　　資源成熟型

　　礦藏富饒綿竹：讓資源利用更加高效

　　華西都市報訊　3日，《全國資源型城市可持續發展規劃》出爐，德陽綿竹市被確定為成熟型城市。

　　“綿竹是‘六山一水三分田’的布局，大山里有豐富的礦藏和森林資源。”在說到綿竹成為資源成熟型城市，綿竹市政府一名工作人員介紹，“正因為有豐富的礦藏資源，我們發展起了新型磷化工產業。”

　　據介紹，綿竹礦產資源富饒，現已探明的達40余種，磷、煤、白云石、石灰石儲量巨大。“各種資源的開采，將為綿竹帶來新的產業發展和經濟增長點。”該工作人員說，“同時，綿竹發展沿山旅游觀光帶，則為新型城鎮化和生態文明建設注入‘綠色動力’。”

　　“綿竹通過產業結構調整升級，讓資源利用更加高效，也讓發展能力更可持續。”綿竹市一位副市長介紹說，“在這個規劃的引領下，綿竹將加快發展社會事業，提升基本公共服務水平，完善城市功能，提高新型城鎮化水平。”

　　資源富集雅安：合理配置錯位發展

　　華西都市報訊“雅安列入全國資源型城市，我們并不意外。”昨日下午，雅安市發改委主任畢懷東說，雅安將利用好此次契機謀求跨越發展。

　　畢懷東認為，雅安是礦產、森林、水等資源的富集區。雅安確定了“北青山南金山”的發展規劃，根據雅安城市主體功能區定位，蘆山、天全、寶興等北部3縣為生態保護功能區，需積極調整優化產業結構，促進節能減排和資源環境保護。北部3縣的工業發展，將主要通過“飛地園區”的模式轉移至中部的雨城、名山兩區境內。

　　南部的漢源、石棉兩縣，已于今年3月被納入攀西戰略資源創新開發試驗區。“將繼續發展高載能產業。”畢懷東說，南部兩縣仍擁有豐富礦產和水電資源，產業轉型升級的重點在于提高資源利用率、提升產品附加值。

　　“合理配置資源，揚長避短，錯位發展。”畢懷東說，雅安將謀求跨越發展。

　　頁巖氣豐富興文：邁入1小時經濟圈

　　地處四川盆地邊緣的興文縣，被我國首次界定為資源成熟型城市，在過去很長一段時間里，“靠礦吃礦”的單一經濟模式過來的的興文縣，正發生著大的變革。首先從煤炭產業集團化發展開始，同時也注重煤、硫礦產資源產業鏈的延伸。其次是實現農產品精深加工、白酒產業等多類產業發展。而最讓興文人興奮的是，即將開工的成貴高鐵，將把興文納入成都、貴陽1小時經濟圈。有資源、有交通的興文縣自信地認為，“我們可持續發展基礎會很好。”

　　據了解，目前興文縣已探明礦種有28種，其中頁巖氣資源，因儲量豐富，興文縣同時列入了“四川長寧—威遠國家級頁巖氣示范區”和“滇黔北昭通國家級頁巖氣示范區”兩個重點勘探地區。華西城市讀本記者陳淋

　　千年鹽都自貢：鹽鹵還能再采800年

　　“鹽鹵是自貢最大的資源，目前的探明儲量，按照現在的開采量，還能再采800年以上。”昨日，自貢市發改委主任楊立平，就自貢被列為資源成熟型城市進行了詳細解讀。他表示，自貢將依托龍頭產業，高效開發利用鹽鹵資源，延伸產業鏈條，實現產業轉型升級。

　　楊立平還介紹，目前自貢正創建國家鹽化工基地，做強國內最完整的鹽化工產業鏈，建設500億鹽及鹽化工產業。“如果全面深化改革能落實到鹽業，那‘千年鹽都’自貢再次富甲一方，將不是夢想。”

來源：華西都市報 打印

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