“城”長四川 “鎮”在征途

　　城市讓生活更美好。在城市發展與現代文明交相輝映的今天，城市與農村，產業發展與環境保護，人與自然，人與城市……諸多關系交織在一起，我們在改革與推進城鎮化進程中，究竟應該如何處理這些關系，讓各種資源的配置達到最優化？

　　11月18日起，我們推出了《改革，向著夢想之城——中國城鎮化發展報告》大型系列報道。在這一系列報道中，我們先后走進珠三角、長三角、京津唐等區域，傾聽城鎮化發展改革的探索與挑戰。雖然各地發展路徑、未來方向都不盡相同，但正是這種多樣性，共同組成了中國城鎮化發展的全景圖，給了我們很多啟發和思考。

　　從今日起，這組大型系列報道將把目光轉移到你我身邊，聚焦四川的城鎮化發展。當前，四川正處在工業化、城鎮化雙加速時期，推進新型城鎮化的六項重點工作和五項改革今年也正式明確。在多點多極支撐發展戰略的指引下，四川的城鎮化發展呈現出怎樣的群體特性？將如何走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化道路？全面深化改革所釋放的紅利，將在哪些方面助推四川城鎮化進程？

　　可以預見的是，從今天起推出的《四川城鎮化發展報告》將綜合實地走訪、數據分析、專家點評、讀者互動等多種方式，以小切口反映大背景，全面地思考四川城鎮化發展的現在與未來。敬請期待。

　　百余年前，恩格斯說：250萬人集中于倫敦，使每個人的力量增加了100倍！百年后的今天，一座座新城迅速崛起于中國西部，宛如一顆顆璀璨的明珠；四大城市群形成一條條玉帶，鑲嵌在天府錦繡大地上。

　　35年間，四川城鎮化率已由1978年的8.5%增至40%以上。不斷崛起的城市群落，日益繁榮的城市經濟，加速改善的城市生活……城鎮化發展，為四川帶來了經濟繁榮的強大動力。

　　在十八屆三中全會開啟改革大幕后，四川新型城鎮化將上演怎樣的精彩？這場新的發展機遇，將如何影響我們身邊的每一個城市、每一個人的命運？今日起，華西都市報推出“四川城鎮化發展報告”大型采訪活動，派出10路記者分赴成都、川南、攀西、川東北、川西北“五大經濟區”，深度尋訪。

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　　人與城

　　洗腳進城

　　每10個四川人就有4個進了城

　　水潤天府，不知饑饉。四川，在艷羨的史家筆下，留駐著田園詩一般的形象。直到1978年，農業大省的千年烙印仍未改變——城鎮化率僅8.5%，說通俗點，100個四川人里，平均只有8.5個是城里人。

　　20多年前的一場爭論，讓中國城市規劃學會副理事長石楠至今難忘：“當時到成都參加一次城市發展的研討會，有的人堅持要大力發展大城市，有的人堅持小城鎮優先發展。”沒有先例可循，四川的城鎮化“摸著石頭過河”，走出了一段經濟規模擴張、工業化步伐加快推進、城市功能迅速提升的歷程。

　　從1978年第十一屆三中全會后，四川步入了城鎮化的快速期。最近10年間，四川城鎮化率年均提高約1.4個百分點，目前已超過40%，成為人居環境改善最快、城鎮面貌變化最快的時期。

　　“現在，每10個四川人里，就有4個進了城。這種生活的轉變，對整個社會都帶來了巨大影響。”四川省政府參事鄧玲說，雖然四川的城鎮化水平仍比全國低，但城鎮人口增速卻高于全國水平，勢頭非常強勁。

　　今天，如果你乘坐飛機，在夜晚巡游于高空，你會看到：成都、川南、攀西、川東北、川西北“五大經濟區”燈火輝煌，如星座般熠熠生輝。與改革開放之初的“單打獨斗”不同，當下的四川經濟版圖上，已出現了顯著的經濟區“聚集效應”。

　　我們追溯，我們探詢。在既往輝煌的四川“城長史”中，哪座城的故事最經典，最具有可借鑒性，從而能夠成為以資借鑒的典范案例？是以成都為代表的特大城市，是以綿陽、南充、攀枝花為代表的大城市，還是23個中小城市和1821個鎮組成的城鎮體系？

　　家與夢

　　以人為本

　　川中哪座城市讓生活更美好？

　　十八大報告指出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”

　　十八屆三中全會又提出：“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。”

　　更大的潛力和機遇在于，如果著眼于“人的城鎮化”和公共服務均等化目標，我國目前城鎮化率僅為38%，遠低于發達國家80%的平均水平。根據《四川省“十二五”城鎮化發展規劃》，到2015年，四川城鎮化率將達48%左右，城鎮總人口將達4000萬人以上。

　　在顯著提升城鎮經濟的集聚效應和規模效應的同時，四川將面臨更重要的任務——提升城鎮化質量。

　　在四川各大城市里，還生活著數以千萬計的流動人口。他們是新懷夢想的大學畢業生，是為城市添磚加瓦的農民工。如何讓他們成為城市真正　　的主人，如何讓他們對四川未來城鎮化的憧憬變為現實？

　　今年5月，我省發布《2013年四川省加快推進新型城鎮化重點工作實施方案》，其中以六大重點工作加五大改革措施，從教育到醫療，從社會保障到舊城危舊房和棚戶區改造，涵蓋了城鎮居民生活的方方面面；從就業到住房，從戶籍改革到公共服務均等化，鋪平了農民工進城的道路；從新區建設到小城鎮建設，從資金籌集到社會管理，提升了城鎮的承載能力。

　　“與全國相比，四川更強調加快，強調新型。”省住建廳廳長何健認為，從《實施方案》來看，我省推進新型城鎮化，已經從原來的以城鎮化支撐工業化發展，轉變為以人為核心的城鎮化發展。

　　我們叩問，我們深思。在新一輪城鎮化發展機遇面前，哪些城市已經做好準備？如何在加大基礎設施建設“造城”的同時，長足發展教育、醫療、文化等城市公共服務？如何為更多新市民和流動人口提供均等保障？如何更加優化居住環境？

　　今日起，華西都市報“四川城鎮化發展報告”大型采訪團隊正式出發！派出10路記者分赴成都、川南、攀西、川東北、川西北“五大經濟區”，為你深度尋訪這一改革課題的“案例答卷”。參與方式

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來源：華西都市報

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