走進德陽·黨建引領 全員參與 推進城鄉基層治理走深走實

　　德陽市旌陽區探索試行的"街長制"，以解決街面違法停車、占道經營、亂扔垃圾、私搭亂建等問題，完善基層治理制度。

廣漢市雒城街道構建"四縱一橫"基層現代治理體系

　　這是德陽市推進城鄉基層治理的一個縮影。據悉，德陽聚焦基層治理痛點堵點難點，著力在機制創新、資源整合、改革突破、隊伍建設、精準服務上下功夫，堅持統籌謀劃施策、多元共治共享，努力將黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理效能，以基層之治破解發展之困，為經濟社會高質量發展提供制度保障和基礎支撐。

　　黨建引領  構建上下聯動的基層治理體系

　　為破解小區管理難題，白里社區堅持黨建引領，通過"三長共治"強化基層治理，推動鎮級管理下移，構建起"鎮-村-組-院"四級治理體系，實現基層治理橫向到邊、縱向到底，打通服務群眾的"最后一米"。

廣漢市雒城街道三北社區"五老"工作室助推從城市基層治理

　　小到鎮、村、院，大到市、縣、區，為著力解決城鄉基層治理中存在的職能分散、條塊分割、邊界不清等問題，德陽切實發揮黨建引領作用，構建起"市、縣、街道、村（社區）、村組（小區）"五級聯動機制，建立健全明責、履責、問責體系，形成統一領導、各負其責、協同用力的工作格局。同時，全覆蓋建立街道、社區大黨（工）委，吸納1000余個駐區單位擔任兼職委員，組建小區黨組織714個，實現條塊深度融合。

　　為了完善科學合理、精簡高效的治理體系，德陽把鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革作為城鄉基層治理改革的龍頭工作來抓，引領推動城鄉基層治理體制性變革、結構性調整、格局性重塑，激發城鄉高質量發展內生動力。經過改革，有效解決了鄉村數量多、規模小、分布密、實力弱等突出問題，切實優化了鄉村布局，促進了資源要素合理流動和高效配置。

羅江區鄉村振興發展服務中心召開定向議事代表會議收集群眾意見

　　在基層治理人才培養上，建立健全村干部待遇穩步增長機制，有效提高了崗位吸引力和工作積極性。同時，積極探索疫情防控志愿服務常態化與激活機關"退二線"干部作用發揮相結合機制，創新開展小區治理"領航行動"，出臺專項經費補助、定向職級晉升、單列名額評優等激勵政策，首批選聘63名干部直接下沉小區，領航組織建設、骨干培育、多元共治、群眾參與。

　　資源整合  建立多方協同、全員參與的治理共同體

　　為了讓街道管理更加精細化，旌陽區探索試行由城管、交警、市場監管、環衛等部門參與的"街長制"。"如果街道管理涉及到多個部門，那么我就會聯系這些部門，大家一起商討解決的方法。"這就是作為街長楊三軍的職責。在他看來，這種方式讓管理街道的效率提高了不少。

　　自東湖街道落實5名街道級街長、29名社區街長和73名街面執行街長以來，針對重點路段、背街小巷、沿街商鋪等區域和突出問題開展專項聯合整治及日常巡邏，集中清理小廣告5000余處、牛皮癬3000余處；對占道經營、市場周邊臨時攤販等集中整治10余次。

綿竹市九龍鎮棚花村"開放式"村民議事廳，完善村民自治，推進鄉村治理

　　在推進城鄉基層治理中，針對統籌能力不足的問題，德陽不僅有正在探索試行的"街長制"，還有在街道探索建立城市綜合管理調度中心，將公安、城管、市場監管等18個職能部門執法力量下沉，充分運用"智治"手段精準指揮、全程管控，實現群眾反映事項"2小時接單、24小時處理、7天辦結"，做到一呼即應、應則滿意，解決好服務群眾最后"一百米"難題。

　　同時，針對職責不清的問題，依法厘清和細化街道職責清單事項100余項，把不應由街道社區承擔的事務剝離出去，將主責事項控制在30項以內，讓基層更加聚焦抓黨建、抓治理、抓服務。針對責大權小的問題，通過賦予人事建議、綜合協調、要事參與等職權，推動污染治理、戶籍管理等35項執法審批權力下放，增強街道"話語權"。

　　基層治理不是某個人、某個部門的事。德陽市在推進城鄉基層治理的中，聚焦共建共享，構建人人參與、人人盡責的治理格局。針對小區物業矛盾糾紛比較突出的問題，積極構建以黨組織為核心，業委會協會、物業公司協會為"兩翼"的物業黨建聯建模式，全市建立物管類協會112個、物業鏈黨組織692個，實行支部聯建、決策聯動、工作聯手、資源聯用、考核聯評，實現小區事務三方協商、社區事務多方聯動。同時，注重群策群力、多元參與，動員學校、醫院、企業等1000余個駐區單位共駐共建，組建志愿服務隊2177支，帶動1.2萬余名黨員。（記者 周鴻 余開洋）

　　轉自：四川新聞網

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