礦業權出讓12月將進駐四川省公共資源交易中心

　　我省召開關于礦業權進入公共資源交易服務中心進行集中交易的協調會。會上，省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省監察廳、省公共資源交易服務中心（以下簡稱“省交易中心”等部門和單位，對以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權和礦業權進入公共資源交易服務中心集中交易的相關事項進行了詳細商議。

　　此舉，標志著我省公共資源交易的改革步伐再次提速，礦業權出讓即將進入省交易中心進行交易。

　　“應進必進”邁出新步

　　據省交易中心介紹，該部門成立時就被賦予了工程建設、土地礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等4大類公共資源交易職能。

　　而近年來，我省礦業權市場日趨活躍，礦業權交易宗數、交易金額逐步提升。為此，亟待加快完善礦業權交易市場，充分發揮市場配置資源的決定性作用。“礦業權進入交易中心集中交易，交易中心負責在規定媒體發布公告（公示）信息、組織交易、簽訂成交確認書、發送交易結果無異議通知單、交易環節現場監督等相關工作，通過全面公開礦業權交易信息、交易規則和交易程序，能有效提高礦業權交易的透明度和公信力。”省交易中心相關負責人說。

　　在啟動省礦業權交易中心并入省交易中心事宜后，省交易中心與四川省國土資源廳就礦業權出讓委托交易相關事宜進行過多次協商。“主要涉及前期工作如何分工，外部環境如何協調等。”據省交易中心相關工作人員介紹，協調工作非常具體，諸如組織交易過程中出讓方案的制定、出讓文件的編制、出讓公告的發布等職責需進一步明確。

　　與此同時，多方工作也在同步推進。攀枝花市、涼山州等礦業大市（州）也希望加快推進礦業權的審批和交易工作。在此基礎上，省國土資源廳做出了四川省礦業權招拍掛出讓進駐省交易中心的相關專項報告，明確了進場交易各單位的分工。

　　分工確定 即將進場

　　報告顯示，進入公共資源交易中心的礦業權項目將按照礦業權法定審批權限，凡由省國土資源廳（含國土資源部委托省國土資源廳）審批登記頒證的礦業權，以招標、拍賣、掛牌方式出讓的一律委托省交易中心進行交易。由市（州）、縣（市、區）國土資源局審批登記頒證的礦業權，以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，仍由市（州）、縣（市、區）公共資源交易中心或礦業權交易中心進行交易。這意味著，進入省交易中心的礦業權項目范圍已確定。

　　在采訪中，記者了解到，為保障進入省交易中心的礦業權項目交易順利進行，各相關單位的職責分工也初步劃分明確。市（州）政府及國土資源主管部門負責擬出讓礦業權的地勘資料收集、資源儲量核實、立項論證、前期協調、出讓方案編制、起拍（掛）價和底價確定等工作；省國土資源廳負責對市（州）國土資源主管部門提交的礦業權出讓方案進行審查,委托省交易中心組織交易,依據成交確認書及繳款憑證、交易結果公示無異議通知單與受讓人簽訂礦業權出讓合同，頒發勘查許可證或采礦許可證等工作；省交易中心按照省國土資源廳委托，并依據礦業權交易相關規則，負責在規定媒體發布公告（公示）信息、組織交易、簽訂成交確認書、發送交易結果無異議通知單等相關工作；省財政廳負責按相關文件對礦業權價款收繳入庫進行監督管理；省監察廳則對礦業權交易進行紀檢監察。

　　在一切工作準備就緒的基礎上，下月即將有兩個探礦權招拍掛出讓交易在省交易中心進行。它們可能是鹽邊縣中干溝釩鈦磁鐵礦勘探、會東縣淌塘區鍋千崖銅鉛鋅重晶石礦詳查。接下來，今后符合條件的礦業權項目將逐步有序進駐省交易中心。

　　記者

　　觀察

　　一項結合頂層設計與摸著石頭過河的改革

　　剛剛閉幕的中共十八屆三中全會，再一次設定歷史航標，吹響了全面深化改革的“集結號”。此時，我省公共資源交易的改革邁出關鍵步伐——礦業權即將進場交易。進場之前，相關職能部門不斷進行探討和協商，明確了各部門的職責分工，拿出了進場的頂層設計。

　　“不謀全局者，不足謀一域”。礦業權進場交易是一次深層改革，它不只涉及某一方面，而是涉及多方面、全方位的改變。看似簡單的交易場地的移換，卻牽引著諸多工作的調整和變化。因此，更需要頂層設計來統攬全局，考慮問題的各個層次和各個要素，以科學的決策來指導實踐。

　　但是，再完善的頂層設計，也需要在實踐中檢驗、完善，這又需要我們“摸著石頭過河”。用省公共資源交易服務中心相關負責人的話來說，攀枝花市和涼山州兩個礦業權出讓項目的率先進場既是一次破冰之旅，又是一次摸著石頭過河的試點，就是要在實踐中發現問題，再解決問題，以此來推動我省公共資源交易其他方面的全面深化改革，在不斷實踐探索中勇往直前。

來源：四川日報

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