近距離探訪上海自貿區 成都能否進入第二梯隊？

　　2013年9月29日，上海自由貿易區正式掛牌成立。自貿區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。11月4日，記者走進這塊緊鄰上海浦東國際機場的新興區域，近距離感受自貿區的熱度。從浦東國際機場到自貿區直線距離不超過3公里，沿路都有指示牌提示方向。

　 自貿區浦東機場片區與成都高新區綜合保稅區雙流園區有著很多相似的地方，兩者都緊鄰機場，成立時間都不長。不同的是，2010年9月28日才正式成立的浦東機場綜保區，3年后成為自貿區的重要組成部分。“自貿區不是四個保稅區簡單組合升級而成，而是一種全新的模式。”對于外界有“自貿區就是綜保區升級版”的說法，趙峰完全不認同，“它的意義不在于爭取若干優惠政策，不在于僅僅拉動一方經濟，而旨在建立一套與國際接軌的、新的制度體系，以成為貿易業態模式創新、投資開放創新、離岸型功能創新、政府管理服務創新的‘試驗田’和示范區。”

　站在自貿區浦東機場辦事處樓頂，浦東機場盡收眼底，每隔3到5分鐘便有一架飛機從跑道起飛，飛往全球各地。與之相比，自貿區內卻顯得有些寧靜，海關卡口偶爾才有監管車進出。“表面看上去確實沒什么變化，但其實可謂熱流涌動。”自貿區一位工作人員笑言，現在每天中午去區內服務中心用餐，晚了可能就沒啥選擇了。每天，都有很多人來咨詢政策、搶注公司，甚至看熱鬧。

　自貿區有多熱？趙峰給出了一個數字：掛牌成立一個月，自貿區新注冊企業100多家，相當于去年一年的數量。而更讓他和同事們預料不及的是，自貿區由于許多具體政策正在制定，尚未完全運轉起來，但周邊的房價、地價、寫字樓價卻已經先行。“漲得有點快。”趙峰表示。

　 自貿區的熱度正在急劇擴散。毗鄰上海的蘇州高新區綜合保稅區，已經感受到了強大的壓力。“上海原本優勢就很大，如今成立自貿區后對外資的吸引更加明顯。”蘇州高新區綜合保稅區副主任欽納新告訴記者，上海自貿區啟動，對周邊的高新區、綜保區無疑是個挑戰。不過，在他看來，這其實更是一次機遇，此前綜保區遇到的一些看似難以逾越的問題，比如一般納稅人資格、選擇性征稅、全球維修中心等，自貿區成立后這些問題都不存在了。“我們現在想得最多的是，如何抓住上海成立自貿區的機遇，更好的切入、融合，為早日申請成為又一個自貿區做好準備。”

　 蘇州高新區綜保區想成為又一個自貿區并不是一個遙遠的夢想，或許就在咫尺。用趙峰的話說，現在工作有很大一部分壓力來自自貿區要在未來兩至3年內形成可復制的經驗，為全國其他地方推廣做好先鋒。

　 實際上，目前天津、廣州、深圳、廈門、浙江舟山、廣西憑祥等已經積極申報自貿區。趙峰說，目前自貿區還談不上任何經驗，但成都能否進入自貿區第二梯隊，充分利用西部大開發的機遇及航空第四城的優勢很關鍵。

來源： 四川日報

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