閱讀提示 水，是生命之源；土，是萬物之本。作為全國水土流失較為嚴重的省份之一，“十三五”時期，山西省累計治理水土流失面積1.795萬平方公里，水土流失面積已減少到5.89萬平方公里，流失強度大為減輕，黃河入河泥沙量大幅減少。多年來，山西省創新方法思路，統籌治山治水，協調增綠增收，讓山川煥顏，水土重生。
繪就山西好風光
山西地處黃河中游、黃土高原東部，全省15.6萬平方公里國土面積中，80%以上為山地、丘陵，大部分地區溝壑縱橫、生態脆弱。新中國成立初期，全省水土流失面積10.8萬平方公里，其中黃河流域水土流失面積6.76萬平方公里，占全省水土流失面積的62.6%，年入黃泥沙量3.66億噸，是黃河泥沙的主要來源地，也是全省水土流失最為嚴重的區域。
如何破解水土流失難題，恢復綠水青山本色？山西省將水土保持作為全省經濟社會發展的一項關鍵戰略舉措，納入重要議事日程，持續高位推動。
黨的十八大以來，山西省投入6億多元實施水土保持重點工程項目建設。各級水利部門整合各行各業項目資金，集中連片推進水土保持生態建設，形成一批水土保持示范區。在晉北風沙區實施京津風沙源治理、首都水資源水土保持等工程項目，在晉西北黃土丘陵溝壑區和呂梁山南部黃土殘垣溝壑區實施國家水土流失重點治理、黃土高原地區淤地壩建設、農業綜合開發水土保持、壩灘聯治等工程項目，在太行山土石山區實施國家水土保持重點建設工程等項目，全省重點區域水土流失治理加速推進，成績斐然。
永和縣以坡耕地水土流失綜合治理、壩灘聯治等重點工程實施為契機，在水土保持綜合治理中探索出坡耕地改造、壩灘聯治、經濟林栽植、荒山造林、設施改善等“五位一體”的綜合治理模式，坡溝梁峁塬綜合治理，建成309平方公里的芝河源頭水土保持示范區。大同、朔州各縣區將水土保持重點治理項目與當地生態環境綜合整治工程相結合，建成130多處集中連片、規模宏大的生態防護工程。
據統計，在全社會的共同努力下，經過多年連續治理，特別是黨的十八大以來的大規模治理，山西省水土流失面積已由新中國成立初期的10.8萬平方公里減少到5.89萬平方公里；省內黃河流域水土流失面積由新中國成立初期的6.76萬平方公里減少到3.75萬平方公里。
如今，“十山九禿頭，洪水遍地流；風起黃沙飛，雨落洪成災”的景象已成過去。水清土固、山青景美成為山西的新名片。
山川增綠人增收
“自從我們村沿田間道路配套了旱池、旱井，實現了水肥一體化灌溉，梯田缺水缺肥的問題得到根本解決，核桃產量至少提高30%，平均每畝可增收300元。”中陽縣下棗林村村民趙保年滿臉喜悅地說。
下棗林村地處黃土高原干旱山區，農作物產量較低。當地堅持山水林田路綜合治理，走出了一條“山頂核桃經濟林戴帽子，山腰隔坡生態林纏帶子，溝底壩灘聯治穿靴子，田間井路環繞澆園子”的水土保持綜合治理新路子。目前，當地已形成1200畝的核桃園，核桃成為該村百姓增收的主導產業之一。
位于晉西北地區的呂梁山區、燕山-太行山區是我省水土流失最嚴重地區，曾經是集中連片特困區。走出生態困境、擺脫貧困現狀，是這里群眾的共同夢想。
要實現從窮山惡水到綠水青山、再到金山銀山的轉變，就得讓土地蓋上“綠被子”，百姓掙得“紅票子”。為此，山西省以水土保持生態建設助推脫貧攻堅，在水保重點工程項目安排上，重點向貧困地區傾斜，貧困地區水土保持投資占到水土保持總投資的85%以上；在水土保持措施配置上，大力開展壩灘地、水平梯田建設，發展高效基本農田，大力推廣種植兼具生態效益和經濟效益的山地水保經濟林，為貧困農民開辟新的增收渠道。
黨的十八大以來，山西省累計投入建設資金10.9億元，修建水平梯田100余萬畝；投入建設資金5.3億元，建設壩灘地7.5萬畝。同時，充分發揮政策調動作用，吸引企業、個人等全社會力量參與水土保持生態建設。坡地修成水平梯田后，跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變為保水、保土、保肥的“三保田”。溝道經過治理后，新增的壩灘地土壤肥沃，旱澇保收。
近年來，山西省又積極開展清潔小流域和科技示范園建設、推動鄉村振興。2021年財政投入1400萬元用于支持各地清潔小流域建設；組織編制了《山西省清潔小流域綜合治理規劃（2020-2022年）》，擬在全省11個市23個縣建設清潔小流域23條；在原有四個國家水土保持科技示范園建設的基礎上，支持建設大泉山水土保持科技示范園，目前已初具規模，具備游客接待能力。
水土資源環境改善了，農業生產能力提高了，老百姓的錢包鼓了，群眾水土保持的意識也隨之增強。昔日的瘠坡薄地、荒灘爛溝，變成了“聚寶盆”“錢糧囤”。水土保持建設“治理一片，致富一方”的良好效益為鄉村振興注入源源動力。
強化監管護生態
山西省是全國重要的能源重化工基地，生產建設項目多，人為水土流失問題突出，尤其是黃河流域，土質疏松、生態脆弱。對此，山西省逐步完善水土保持法律法規體系，進一步加大水土保持監督執法力度。2015年以來，《山西省實施〈水土保持法〉辦法》《全省水土保持補償費收費標準》相繼出臺和修訂。
同時，山西省深入貫徹落實“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，將監管保護貫穿于水土保持全過程，重點加強人為水土流失防治，建立水土保持長效機制，進一步鞏固治理成果。2019年、2020年每年安排1400萬元左右，用于對生產建設項目、水保重點工程等的水土保持監管。其中，2019年對全省2010年-2018年740個部批和省批在建和完建的生產建設項目開展水土保持監督檢查；按照水利部安排，對18828個擾動圖斑進行了現場復核，對5086個疑似違法違規項目逐一進行了核查，對確認的違法違規項目進行了查處。
2020年和2021年，山西省連續開展水土保持監管百日行動。從人為水土流失、淤地壩安全運用、水保重點項目三個方面進行監管；對水土保持“三同時”制度執行情況，市縣水土保持監督履職、淤地壩汛前隱患排查及整改情況，水土保持重點項目資金使用情況等26個方面開展監督檢查，積極防治人為水土流失。
今年7月，山西省出臺了《全省水土保持管理提升三年行動方案》，以能源、化工、礦產資源開發、基礎設施建設等生產建設項目為重點，持續強化水土保持監管，并將監管結果與年度考核掛鉤，與下一年度水利投資掛鉤，獎優罰劣，保證建設高標準水土保持工程。在美麗山西建設和黃河流域生態保護和高質量發展中，水土保持的基礎性和約束性作用不斷強化。（范珍）
轉自：山西日報
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