山西16部門聯合發文加強經營性自建房安全管理

　　近日，山西省住建廳、山西省應急管理廳、山西省自然資源廳等16部門聯合印發《經營性自建房安全管理實施細則（試行）》，《細則》從壓實各方房屋安全管理責任、加強既有經營性自建房安全管理、嚴格新增經營性自建房監管等方面，全面壓實房屋產權人主體責任，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　產權人為房屋安全第一責任人

　　在壓實各方房屋安全管理責任方面，《細則》明確，嚴格落實產權人主體責任，堅持產權人為房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。產權人（使用人）應當按照房屋使用性質和用途合理使用、盡責管理，協助、配合政府組織的房屋安全隱患排查、檢測鑒定、應急處置、隱患整治等活動，依法承擔相應的安全責任。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當成立由主要負責人任組長、分管負責人任副組長的自建房安全管理機構，按照職責承擔自建房安全管理相關工作，對行政區劃內自建房組織實施安全管理；指導督促村（居）民委員會積極協助做好自建房建設和使用安全的監督管理工作。

　　在經營性自建房安全排查工作中，各級人民政府確定的排查員、網格員、技術員，或通過政府購買方式委托的第三方排查人員，應當熟悉排查政策要求，熟練使用自建房安全專項整治信息歸集平臺，嚴格按照相關要求開展排查，準確錄入房屋信息，對排查發現的房屋安全隱患，應當及時告知房屋產權人（使用人）安全風險，同時報告鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，協助做好管控工作。

　　不得擅自變動建筑主體和承重結構

　　在加強既有經營性自建房安全管理方面，明確安全排查內容。經營性自建房安全隱患排查內容包括：建造年代、結構類型、結構安全、使用安全、消防安全、地質和周邊環境安全，以及履行法定建設程序的情況；擅自改變房屋結構、違法改擴建、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的情況；擅自改變使用用途，重點是將自建房改為酒店、飯店、學校等人員密集場所的情況。

　　組織定期開展自查。縣級人民政府應當根據當地房屋實際情況，確定自查周期，原則上，房齡超過30年的，一月自查一次；房齡在20年至30年的，一季度自查一次；房齡在10年至20年的，半年自查一次；房齡10年以內的，一年自查一次。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當督促產權人（使用人）依法依規開展經營性自建房裝飾裝修活動。經營性自建房裝飾裝修應當嚴格按照有關法律法規和工程建設標準進行設計和施工，不得擅自變動建筑主體和承重結構。

　　嚴格隱患整治要求。對排查發現存在安全隱患的經營性自建房，產權人（使用人）必須采取管控措施，完成隱患整治，并由縣級組織開展驗收，在確認房屋結構安全、符合消防相關要求以及滿足營業前必需的條件后，方可營業。對排查發現結構存在坍塌風險、危及公共安全的，應當立即停用，對經技術認定無法通過加固進行有效整治的，應當依法拆除，徹底消除安全隱患。對故意隱瞞房屋安全隱患、未取得鑒定合格證明用作經營、危及公共安全且拒不整改等行為，依法追究法律責任。

　　實現農村經營性自建房規劃管理全覆蓋

　　嚴格新增經營性自建房監管，城市建成區范圍內嚴格控制新建自建房。城鄉新建自建房應當依法辦理規劃、用地、建設等手續。2023年年底前，實現農村經營性自建房規劃管理全覆蓋；2024年年底前，實現有條件有需求的村莊規劃應編盡編。

　　規范建設施工管理。城鎮開發邊界范圍內新建自建房應當依法委托具有相應資質的施工單位，按照專業設計圖紙或標準設計圖組織施工，經竣工驗收合格后方可交付使用。農村新建自建房建設施工應當嚴格執行《農村集體建設用地房屋建筑設計施工監理管理服務辦法（試行）》及相關規定。

　　強化轉為經營用途監管。自建房轉為經營用途的，產權人（使用人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前，應當依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。市縣有關部門應當加強監督管理，嚴禁將違法違規建設的、不符合安全性能要求的自建房用作經營，堅決杜絕新增經營性自建房安全隱患。

　　清查整治違法行為。市縣有關部門應當按職責依法嚴厲查處未取得用地、規劃、建設和經營等審批手續，擅自改建加層、非法開挖地下空間，封堵占用人員密集場所疏散通道，以及未落實經營場所安全管理要求等違法行為。（記者 薛建英）

　　轉自：山西晚報

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