山西省人大常委會辦公廳15日舉行新聞發布會，對省十四屆人大常委會第二十七次會議審議通過的《山西省城市更新條例》進行發布。該《條例》將于今年5月1日起正式施行。
當前，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，進入城市更新的重要時期。山西省人大財經委副主任委員段寶燕在發布會上介紹，部分城市面臨基礎設施老化、功能配套不完善、城市特色風貌弱化等問題。近年來，太原、大同、長治等城市在老舊小區改造、舊廠區轉型、歷史街區修復等方面積累了一定經驗，但也暴露出城市更新范圍不明確、部門職責劃分不清晰、資金籌措機制不健全、群眾參與渠道不順暢等短板，亟須通過立法予以規范。
《條例》共6章42條，圍繞城市更新工作的全流程作出系統規范。在規劃方面，《條例》明確設區的市、縣(市)人民政府應當建立城市體檢評估制度，將其作為編制城市更新專項規劃的重要依據，同時強化歷史文化保護傳承，對歷史文化街區、歷史建筑等資源明確保護措施。在實施方面，《條例》涵蓋了老舊小區提升、完整社區建設、老舊商業街區升級、老舊廠區盤活、城中村改造等11個領域，并明確建立城市更新項目庫，實行常態申報和動態調整。
針對城市更新推進中的重點難點問題，《條例》從政策、資金、土地、技術等方面提供全方位保障，包括健全多元化投融資機制，鼓勵金融機構創新金融產品，支持社會資本參與，同時明確稅費減免、土地供應、容積率獎勵等優惠政策。
山西省人大常委會委員、常委會法工委主任成斌表示，《條例》的亮點特色體現在多個方面。在價值取向上，《條例》注重以人為本，既強調危險住房改造、管網更新等“物”的更新，又突出老舊小區改造、公共服務設施完善、適老化適兒化改造等“人”的需求。《條例》注重系統觀念，建立完善了“專項規劃－片區策劃－項目實施方案”的規劃實施體系。在治理理念上，《條例》注重治理投入，將科學治理貫穿規劃、建設、運營、管理、監督全過程，并建立統一的城市更新信息系統。
此外，《條例》還注重特色發展，明確“把歷史文化保護傳承融入城市更新”，建立“先調查后建設、先考古后出讓”的保護前置制度，鼓勵依法通過加建、改建等方式讓老建筑“活起來”，讓三晉歷史文化在城市更新中延續煥新。
《條例》同時明確了對國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的法律責任，確保各項規定落到實處。 (記者 楊杰英)
轉自：中國新聞網
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