山西發力國資國企改革

　　“成也煤炭、敗也煤炭”的山西，擬通過“背水一戰”式的國資改革來完成產業轉型升級。據上證報記者了解，山西國資改革具體措施有望在今年上半年出臺。

　　2月9日上午，山西省召開國有資產監督管理工作會議，該會原本為當地國資委例行年度工作會議，但今年規格提高，改由山西省政府主持召開。

　　山西省副省長兼國資委黨委書記王一新在工作會上指出，改革過程中一定要優先考慮好職工群眾的利益。“到今天，全省國資國企欠薪約54.6億元，拖欠社保118億元，力爭在五一勞動節到來之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。”同時，王一新指出，要用好用活18家國有控股的上市公司平臺，大力推動國有資源資產化、資本化、證券化。“18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作，放著寶貴的上市公司平臺長期不善利用是一種失職行為。”

　　國資改革“背水一戰”

　　此前，山西已在國資改革上連續釋放多項信號——春節前夕，山西省國資委進行重要人事調動：山西省副省長王一新兼任國資委黨委書記，原山西省金融辦主任被提名國資委主任，這一少見的人事任命安排被普遍認為是山西國資改革發力之舉；農歷新年后第一個工作日，山西省委書記駱惠寧、省長樓陽生分別考察晉煤集團、焦煤集團，明確提出了山西“國企國資已經到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行”的說法。

　　此次國資改革工作會上，山西各市分管副市長、市國資委主任、地方40余家金融機構負責人、省屬企業及重點二級企業負責人悉數參會。王一新在會上發表了近三個小時講話，多名參會人士向上證報記者表示，此次會議上發布的政策之新、力度之大，“極為罕見”。

　　“從全國的大背景來看，我省的國資國企改革不是落后了，而是太落后了！”王一新一開場便直指問題。他表示，山西國資國企存在14個主要矛盾和問題，其中包括布局不合理，一煤獨大問題非常嚴重；股權結構單一，國有資本一股獨大問題嚴重；行業競爭力弱，整體盈利能力偏低；金融風險巨大，省屬國企平均資產負債率遠高于全國國有企業的平均水平等。

　　在王一新看來，上述這些問題，均是國資國企存在的深層次的重大問題，解決起來并非易事。“必須背水一戰，打贏山西國資國企改革這場攻堅戰。”

　　此次會議上，王一新在國有企業業績考核機制、用人薪酬機制、企業領導監管機制等多方面提出明確改革方向。如在新的企業考核目標體系中，山西將改變過去一味追求企業規模，重量不重質的模式。“以利潤為中心，不再以規模論英雄，輔以內控方面的若干指標，倒逼企業切實從生產轉向經營型，從重規模向重效益，從粗放向精細化轉變。”

　　值得一提的是，山西還將以山西汾酒母公司汾酒集團為試點，試行企業負責人簽訂目標責任書。

　　國企改革欲引“活水”

　　據了解，目前在山西省屬22家國有企業中，19家仍然是國有獨資，個別企業仍未完成公司制改造。在山西的18家省屬國資控股的上市公司中，國資持股平均比例達到44.18%。

　　在王一新看來，內生改革動力不足是山西省屬國企共同存在的問題，山西將通過產業開放，引入外部股權，將對省屬國企改革起到特殊的“催化”作用。

　　王一新在講話中舉例說明：“試想，如果我們的煤炭企業中有大型鋼鐵企業、發電企業的股權，我們的發電企業中有下游用電省市企業的股權，那么資金上的壓力將大大減少，市場的互補性作用也將十分明顯。”

　　“產業和資本結合的時代，產融結合才能撬動更大的市場。”在王一新看來，當前山西的國有企業并不缺勞動要素，缺的則是資本要素。無論是內涵發展還是外延發展，無論改革還是穩定，都需要大量的資金，都需要與資本市場進行對接，搞好資本運作，通過產融結合可以實現“金融疏通血液，產業提供利潤”的良性循環，可以迅速提高產業集中度，做大企業規模。

　　王一新表示，在接下來的國資國企改革中，將不用簡單的行政手段作決定，不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重組。王一新特別指出，凡是來山西的投資者，不論國資民資、外資內資，都是“我資”，山西省委、省政府都將一視同仁。

　　山西此前曾提出：“‘十三五’時期，在做大經濟總量蛋糕的前提下，傳統產業占工業的比重每年下降3個百分點，煤炭產業占工業的比重每年下降3個百分點”，國資國企必須承擔起主體責任。必須堅定不移地調整更多國有資源去加快發展新動能新產業，傳統產業通過各種方式置出的資源，除了用于消化歷史問題之外，主要用于發展新興產業。

　　給18家國資A股壓擔子

　　在這場國資改革攻堅戰中，山西省屬國資上市平臺將被要求發揮引入新動能、新產業的功能和作用。

　　據了解，山西目前有38家A股上市公司，其中18家實際控制人為山西國資，但普遍資本運作較少，亦有上市后從未進行資本運作的情況。

　　王一新9日著重提到，要用好用活18家國有控股的上市公司平臺，大力推動國有資源資產化、資本化、證券化。在未來一個時期內，山西國企，凡是能夠通過股改獨立上市的就獨立上市，凡是能裝進既有上市公司的逐步裝進上市公司，凡是二者皆不能的，則考慮逐步退出。“18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作，放著寶貴的上市公司平臺長期不善利用是一種失職行為。”

　　以山西省委書記駱惠寧、省長樓陽生分別考察的晉煤集團、焦煤集團為例。晉煤集團2016年底入主*ST煤氣，焦煤集團旗下則有西山煤電、山西焦化、南風化工三家上市公司，其中西山煤電、山西焦化主營為煤炭、焦炭相關業務。

　　除上述公司外，山西省屬國企還包括山西三維、潞安環能、通寶能源、國新能源、太原重工等。

　　據了解，山西還將在省屬企業中挖掘組織一批技術含量高、市場前景好的“小企業”，促其改制上市。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀