資源稅已成山西地稅第一稅種

　　2015年，山西省共征收入庫煤炭資源稅130.54億元，比上年同期增長212.16%，增收88.72億元。改革實施后，全省煤炭資源稅占山西省稅收收入比重從2014年的1.95%躍升至2016年上半年的6%。今年5月營改增后，煤炭資源稅已成為山西省地稅機關征收的第一稅種。

　　山西省是全國煤炭主產區之一，煤炭資源稅改革后成為全省地方財力的重要來源和地稅機關征收的主體稅種。面對全國煤炭形勢異常嚴峻的不利局面，地稅機關作為改革政策的實施者，既面臨著組織收入任務的壓力，又承擔著減輕煤炭企業負擔的責任。為此，山西省地稅局提出了“政策銜接是基礎，征管到位是核心，創新手段是亮點，稅企共贏是目標”的工作思路，重點抓了以下工作：

　　一是通過政策要收入。與山西省財政廳聯合發布《關于山西省實施煤炭資源稅改革的通知》，從山西省煤炭發展大局和稅收征管實際出發，明確了政策、征管等方面的具體問題。改革實施后，及時收集網上以及12366熱線中納稅人和基層稅務機關反映的政策問題，隨時研究討論形成意見后，及時予以明確，為改革順利推進、保障稅收收入提供政策支撐。

　　二是通過檢查要收入。改革推進過程中，山西省地稅局多次深入各市局開展督查，重點對煤炭資源稅改革政策執行、煤炭企業繳納資源稅、主要管理服務措施等進行督查調研，實地解決存在的問題，督促稅收收入。特別是從2015年7月開始，在省政府統一領導下，由地稅牽頭，煤炭、財政、國稅、國土、公安和金融辦等部門協作，在全省集中開展了為期2個月的煤炭資源稅改革專項檢查行動，通過企業自查、重點檢查和全面督查3個階段，對煤炭資源稅征收情況拉網式檢查，整個檢查行動“縱向到底、橫向到邊”，共查補煤炭資源稅4895.02萬元，并提出了下一步整改落實相關措施，對長期抓好煤炭資源稅征管作出了部署。

　　三是通過征管要收入。山西省地稅局將煤炭資源稅作為全省地稅績效管理和年度目標責任考核的重點工作，分解任務，嚴格考核，征、管、查分工協作，集中力量共同抓好管理。該局制定了《關于加強煤炭資源稅稅源監控分析工作的通知》，堅持信息管稅和源泉控管，加強收入監控，掌握稅源底數，密切跟蹤稅收進展情況。各地主管稅務機關創新征管手段，采取輔導、巡查、評估和約談等方式，深入煤炭企業逐戶進行政策輔導和政策評估，核查企業生產、經營及納稅情況，加強征管，確保稅收及時入庫。

　　四是通過信息比對要收入。地稅機關積極同財政、國稅和煤炭主管等部門溝通配合，加強信息溝通，探索信息共享，為資源稅征收提供良好的協稅護稅環境。山西省地稅局每月與省煤炭廳交換信息數據，并積極參與正在建設的全省煤炭產銷信息平臺項目，提前介入做好涉稅信息數據交換準備工作。各地也及時與當地有關部門密切協作，獲取外部信息數據。根據改革實施以來全省煤炭銷量、價格等關鍵數據分析比對，與山西省稅源實際相匹配。概括起來就是：和國稅增值稅確定的計稅收入比對，和煤炭部門的產銷量和收入價格數據比對，和國家及山西省發布的煤炭指數、均價及變化情況比對。

　　通過以上措施，山西省地稅局在認真落實國家清費立稅總要求，切實減輕煤炭企業負擔的同時，最大程度上確保了資源稅的嚴格征管、應收盡收。2015年，全省共征收入庫煤炭資源稅130.54億元，在煤炭產量和稅率均不是全國最高的情況下，煤炭資源稅總收入遙遙領先于國內其他產煤省份。（本報記者 史曉龍 楊東明）

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