山西：1年打贏農村亮化“攻堅戰”

　　20億元，36.8609萬盞路燈，1.8427萬個行政村……這是山西省改善農村人居環境、1年打贏行政村街道亮化“攻堅戰”的顯赫“戰績”。

　　山西省委、省政府高度重視改善農村人居環境工作。2013年山西省政府工作報告提出，用3年到5年時間，投入400億元，為農民辦“五件實事”，行政村街道亮化工程位列其中。承諾擲地有聲，工程進展更是迅速，不到1年時間，山西省提前完成所有行政村街道亮化工程。

　　破解難題 讓所有村莊亮起來

　　山西省共有2.8萬多個行政村。自2006年開展社會主義新農村建設以來，通過與電力公司合作，已陸續完成了約1萬個行政村的街道亮化工程，剩余的1.8萬多個行政村由于資金短缺被暫時擱置。

　　而農民“交不起電費”，也是亮化工程“暫停”的原因之一。山西省住房城鄉建設廳村鎮建設處處長張海星算了一筆賬：按每天開燈5小時計算，每天的電費要10多元，1年下來要好幾千元。“這導致一些經濟條件差的村莊只開一半路燈，甚至平時都不開，只在節日期間或者在村民辦‘紅白事’時才開。”

　　讓所有村莊真正亮起來，就必須解決農村群眾面臨的實際困難。山西省政府一次性投入20億元用于亮化工程，其中省級財政投入15億元、市級財政投入5億元，采取全省統一招投標、集中采購的形式，將11個市的1.8萬多個行政村按晉北、晉中、晉東南3個片區，打包給47家中標企業。而且，這次路燈亮化，一改以往電源路燈的模式，全部采用了太陽能路燈，徹底解決了困擾村民的電費問題。

　　為了把工程做好做實，山西省成立了專職機構主抓主辦，各市縣也成立了相應機構具體落實。

　　一組節點數據勾勒出山西省亮化工程進展的軌跡：

　　2013年3月至5月底，完成工程前期調研和工程招投標前期籌備工作；

　　6月，面向全國發布項目招標公告；

　　7月，公示中標企業名單；

　　8月，亮化工程全面開工，并成立3個督察組赴11個市及有關企業項目部，通過聽取匯報、現場檢查、走訪群眾、與中標企業座談等形式，進行了第一輪監督檢查；

　　10月，督察組進行第二輪監督檢查，并將督察情況上報省政府；

　　11月，亮化工程完成；

　　12月，組織驗收。

　　迅速推進 資金標準質量環環相扣

　　在陽泉市盂縣牛村鎮牛村，坐在太陽能路燈下喝茶的村民高保平感慨地說：“這路燈說安就安，說亮就亮，真是太快了。”

　　資金的迅速到位，是山西省行政村街道亮化工程得以快速推進的有力保障。工程未開工，就有10億元的省級財政資金下撥到位。同時，政府決心改善農村人居環境的誠意也感染了中標企業。陽泉是率先開工的城市，中標企業山西吉天利半導體照明有限公司在資金不足的情況下，先墊付了部分款項。“作為本地企業，應該為父老鄉親辦點好事，承擔起社會責任。”該企業項目負責人張海峰誠懇地說。

　　標準統一，是山西省快速推進行政村街道亮化工程的又一利器。張海峰介紹說，按照相關規定，中標企業與政府簽訂合同90天內必須開工，而且要按照統一標準——6米高的燈桿、25瓦的LED燈、可在5~6個連續陰雨天供電的太陽能電池板等安裝路燈。

　　嚴格的付款程序，倒逼企業嚴把質量關。山西省規定，設備交付并安裝完成驗收合格后支付90%，剩余10%作為質保金，自項目驗收合格之日起滿48個月，投標人更換第二塊蓄電池，確認無質量問題后，按照程序再行撥付。

　　根據人口數量，每個行政村平均安裝20盞路燈，人口特別多的行政村可增加到30盞。

　　“好是好，就是少。”臨汾市襄汾縣新成鎮湖李村黨支部書記劉強說，該村地勢平坦、離鎮區較近、經濟基礎好，除了本村的2300多村民外，還有外來打工者租住于此，對路燈需求量大。因此，除去政府安裝的20盞路燈“定額”，村集體自籌資金多裝了18盞太陽能路燈，“保證每條村道都是亮的”。

　　建長效機制 后續維護不再難

　　路燈裝上了，后續維護怎么辦？村民擔心的，政府早就放在了心上。山西省在統一招投標的公告中明確要求，企業至少要負責10年維修。山西省還要求各地建立太陽能路燈維護管理辦法，落實路燈養護人員，確保村村路燈有人管。

　　陽泉市除按照每盞路燈10元的標準、每年下撥路燈管護資金11.68萬元外，還要求太陽能路燈安裝企業組建專門的維修隊伍，不間斷地巡查全市路燈，及時修理故障路燈。每盞太陽能路燈的燈桿上印有企業報修電話，任何村民或專職管護人員一旦發現故障，隨時可以撥打電話報修。“一般報修后，離維修站近的村莊24小時內解決，離得較遠的山區村莊4天內解決問題。”張海峰說。

　　“政府真是為我們辦了件大實事、大好事。路燈每天根據光線開啟，6小時自動關閉，既節能又省心。維修維護也不用操心，有專人負責。”提起太陽能路燈，牛村村民曹書俊的臉上就洋溢起笑容。（本報記者 韓戴男）

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