山西：納入“三農”全局創新鄉村旅游發展

　　群山腳下，潺潺流水沿著青石板小道流過，特色十足的傳統小吃鋪林立街邊。此前一度被認定為窮鄉僻壤的山西永濟市水峪口古村，憑借自身山水資源“涅槃重生”，成為游人獵奇、休閑、避暑圣地。隨著古村落的大變身，村民們棄農從商，紛紛投身農家樂和商鋪，生活水平逐漸提高。

　　水峪口古村的實踐，是近年來山西鄉村旅游迅速發展的生動縮影。正如山西省委副書記樓陽生所說，山西省委、省政府已將“發展壯大鄉村旅游，培育壯大農村服務業”列為2016年和“十三五”時期農業農村重點工作，鄉村旅游正式納入到“三農”全局之中。

　　美了鄉村富了鄉親

　　1996年以前，位于太行山大峽谷景區的山西省壺關縣橋上鄉仍然極其貧困閉塞，鄉黨委、政府所在地橋上村靠人均一畝多的貧瘠山坡地為生，人均年收入僅有可憐的890元。2007年，山西省旅游局經過實地調研，確定把橋上鄉下轄橋上、盤底、下石坡、東川底、莊則上、大河6村定為幫扶村，并派駐扶貧工作隊進駐橋上鄉，一對一解決增收致富的問題。如今，全鄉從事旅游業各類服務戶達到480戶，從業人員達到3000多人，占全鄉總人口的三分之一，占全鄉勞動力的一半，戶均年純收入4.2萬元，從業人員年人均工資1.2萬元。

　　為推廣橋上鄉旅游扶貧經驗，帶動全省貧困鄉村走上旅游致富之路，2015年出臺的《山西省人民政府關于促進旅游業改革發展的意見》明確提出，扎實推進鄉村旅游富民工程，用3年時間打造100個特色旅游名鎮、1000個鄉村旅游點、1萬戶品牌農家樂以及一批休閑農莊、鄉村客棧、民俗展演、農業觀光園等鄉村旅游產品。同時認真抓好旅游扶貧工作，到2020年扶持300個貧困村通過發展旅游脫貧致富。

　　2015年，山西共下發2000萬元鄉村旅游和旅游扶貧補助資金，篩選了32個鄉村旅游扶貧試點村，確定了36個“中國鄉村旅游模范村”、30個“鄉村旅游模范戶”、273個“中國鄉村旅游致富帶頭人”、274個“中國鄉村旅游金牌農家樂”名單。這一年，山西鄉村旅游接待游客6000萬人次，收入300億元，同比分別增長，占到全省旅游總收入的九分之一。

　　“山西把旅游扶貧列為產業扶貧的第一項工作，可以說旅游扶貧是全省扶貧攻堅的重要組成部分，是新一輪扶貧攻堅的重要突破口。”山西省旅游局局長馮建平說，“從旅游業推動鄉村旅游富民看，在市場拉動和各級黨委、政府有力扶持下，全力實施鄉村旅游富民工程，連續加大鄉村旅游公共服務設施建設補助力度，靠旅游脫貧致富，靠旅游解決農民就業，靠旅游推動新農村建設，已成為三晉大地一道靚麗的風景線，真正是美了鄉村，富了鄉親。”

　　揚了名氣聚了人氣

　　2013年后，山西鄉村旅游迎來了全面提檔升級階段，從大同市長城古堡群到運城市黃河古村落，全省各地充分發揮資源優勢，深挖內涵，與地方傳統特色相結合，積極創新求特，提升服務質量，打造出一批特色鮮明的鄉村旅游目的地。

　　在去年11月召開的山西首批鄉村旅游扶貧培訓班上，位于黃河北岸的永濟市水峪口古村的創新發展模式引發關注。水峪口開發之初就定位于打造鄉村休閑度假的旅游目的地，2015年，水峪口接待游客達到了驚人的230萬人次，商戶平均收入30萬元，最高收入100萬元，帶動周邊種植、養殖、客棧、酒店2300人創業、就業，各項指標全面超越五老峰、普救寺、鸛雀樓等周邊著名景區，成為永濟市旅游發展的新龍頭，而這距離水峪口2014年開業還不到兩年。

　　水峪口的成功，關鍵在于特色，古村內的小吃街幾乎囊括了運城當地的傳統小吃，全面拉動了景區內的人氣。“吃是鄉村旅游的核心之一，正是當地的小吃讓游客記住了水峪口古村，也找到了當地鄉村旅游的‘賣點’。”山西溪域旅游開發有限公司董事長呂增軍說。為營造文化氛圍，古村采用免費入駐或者高薪聘請的方式，請進了一批代表傳統文化的老藝人、工藝美術大師在古村內經營。此外，糖畫、猴藝表演、驢碾辣子、跑馬、面塑等傳統民間工藝及藝術，深受游客喜愛，給古村帶來了超高的人氣。

　　“一講鄉村旅游，人們馬上會想到農家樂、采摘，其實這是10年前鄉村旅游發展初期的狀態。”馮建平說，“近年來，山西鄉村旅游點（村）不斷創新思維方式，充分發揮自身特色，創新思維，整合資源，凸顯了鄉村旅游的獨特賣點。”

　　惠了三農靚了三晉

　　在山西，鄉村旅游不僅契合“三農”政策惠民、利民、強民的宗旨，更顯現了美化農村、促進農業、扶助農民的“產業鏈條式”富民優勢，已經成為“三農”工作的重要抓手。

　　據了解，截至2015年底，山西省已有休閑農業和鄉村旅游示范縣21個，國家級休閑農業和鄉村旅游示范點17個，省級農業旅游示范點121個，全省鄉村旅游品牌經營戶達到1萬戶，直接從業人員5萬人，戶均收入3.9萬元。

　　“山西鄉村旅游的觸角已經延伸到生態旅游、露營旅游、自駕車旅游、森林旅游、農業旅游、健康養老旅游等各個領域，全面納入到了‘三農’發展全局。”馮建平說，“下一步，我們將從鄉村旅游服務、基礎設施、專業人才等方面入手，出臺相關標準及扶持政策，努力將鄉村旅游打造成旅游產業發展的新亮點、新名片。”

　　據悉，2016年是山西鄉村旅游發展的攻堅年，山西省旅游局將會同相關部門，發揮大學生村官和省市縣委派駐農村第一書記的作用，開展全省鄉村旅游資源的調查摸底工作；發動全省有資質的旅游規劃單位，搞好鄉村旅游和旅游扶貧的規劃；配套發展旅游公路、旅游停車場、垃圾污水處理，加強鄉村旅游基礎設施配套建設；出臺《鄉村旅游景區標準（試行）》和《鄉村旅游客棧標準（試行）》，提高鄉村旅游的接待標準；確定3個鄉村旅游培訓基地和15個鄉村旅游實習基地，抓好鄉村旅游培訓。

　　“‘十三五’期間，山西要以發展壯大鄉村旅游為重點，培育壯大農村服務業，著手打造一批特色旅游名鎮、鄉村旅游點、品牌農家樂，發展一批休閑農莊、鄉村客棧、民俗表演、農業觀光園等鄉村旅游產品，策劃一批有品質、有內涵、叫得響的鄉村旅游品牌，同時要依托高等院校和培訓機構，培養一支高素質的鄉村旅游人才隊伍，提高山西鄉村旅游的軟實力，發揮鄉村旅游在促進農民增收、繁榮農村經濟中的重要作用。”展望山西鄉村旅游未來的發展前景，樓陽生如是說。

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