山西大力推進大眾創業萬眾創新

　　12月28日日，山西省政府辦公廳公布《山西省大力推進大眾創業萬眾創新的實施方案》。我省將采取措施激發全社會創新創業的熱情，推動創新創業主體從小眾向大眾轉變，逐步實現以創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。

　　構建載體：為創業者提供“一站式”服務

　　在構建創新創業載體方面，《實施方案》提出，培育各類眾創空間。我省將綜合運用購買服務、資金補助、業務獎勵等方式，大力扶持發展創業咖啡、創客空間、創新工場等靈活多樣的新型創業孵化平臺，建設發展市場化、專業化、集成化、網絡化眾創空間型創業園區，為創業者提供政策咨詢、項目推介、創業指導、融資服務、補貼發放等“一站式”創業服務。加快以降低成本為重要內容的創業場所建設，不斷增加小微企業載體空間和補貼面積，積極盤活閑置商業用地、工業廠房、企業庫房等低成本載體資源，為企業個人房屋租賃提供便利，為閑置房屋融資提供條件。

　　我省鼓勵行業領軍企業建立專業化孵化器和平臺，推動大中型企業帶動產業鏈上的小微企業發展；支持省屬大型企業投資并購小微企業，創建具有山西特色的服務平臺，面向企業內部和外部創業者提供資金、技術和服務支撐。

　　建立免費寬帶、低價工位、免費開發工具和公共軟件使用的新模式，探索眾創空間運行的新機制。

　　營造環境：變部門“端菜”為群眾“點菜”

　　我省將提高取消和調整行政審批項目等事項的“含金量”，變部門“端菜”為群眾“點菜”，最大限度為市場主體解縛松綁。同時，制定清理規范省政府部門行政審批中介服務工作方案，全面清理妨礙創業發展的行政審批中介服務事項。

　　我省將建立統一透明、有序規范的市場環境，營造寬松便捷準入環境。有關部門將做好工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度改革。鼓勵和支持各地結合實際探索試行更多證照合一的登記模式。同時，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，探索開展企業名稱登記管理改革試點和企業簡易注銷試點，支持企業自主決定經營事項，減少市場主體準入環節，最大限度降低創業成本，激發市場主體活力。

　　激發活力：職務發明凈收益至少50%歸科技人員

　　在提高科技人員創業創新積極性方面，加大科研人員股權激勵力度，鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。我省允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業專業技術人員在完成本單位安排的各項工作任務前提下在職創業，其收入歸個人所有。對高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

　　同時，完善職務發明制度，高等院校、科研院所和國有企業轉讓和轉化職務發明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發與轉化的科技人員及其團隊擁有；創辦企業并以專利技術或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。

　　引導大學生為主的青年創業創新。開展大學生創業培訓專項活動，使每一所學校和每一名有創業意愿的高校畢業生都能享受到政府補貼。鼓勵有條件的高校建設大學生創業基地，鼓勵成功創業者、知名企業家、天使投資人和專家學者等擔任志愿創業導師，為創客提供免費創業輔導，形成創客、企業家、天使投資人、創業導師的互動對接機制。

　　實施“山西省青年農場主計劃”，激活農村青年自身創造活力。

　　多重保障：提供全方位支持

　　我省將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，凡在我省以個體、合伙經營和組織起來創業（包含網絡創業），且已辦理就業創業證（原就業失業登記證）的城鄉勞動者，均可申請享受我省創業擔保貸款及貼息扶持政策。對高校畢業生在高新技術領域實現自主創業的，貸款額度可提高到20萬元。

　　在稅收優惠政策方面，對符合稅法規定條件的高校畢業生、登記失業人員等重點群體從事個體經營的，在3年內可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對符合條件的創業投資企業采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業兩年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿兩年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。在全省147個辦稅服務廳開通服務就業創業網上受理、預約咨詢、網上辦稅的便捷渠道，針對性解決自主創業復轉軍人和大學畢業生等人群的涉稅事宜，使其在最短的時間內享受到國家稅收優惠政策，并提供跟蹤服務，全程輔導。

　　我省將提升創新創業的公共服務能力。如加大創業培訓力度。鼓勵各類創業服務平臺聘請企業家、經理人、投資人等擔任創業導師，對大眾創業提供針對性輔導，有條件的地方可根據專職導師服務的時間、內容和成效等給予相應的報酬。（記者何寶國）

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