山西未來五年將建150個產業集群

　　日前，記者從省中小企業局了解到，《關于加快發展中小企業產業集群的實施意見》（以下簡稱 《實施意見》）已經發布。《實施意見》指出，產業集群是中小企業發展中的重要載體，到“十三五”末，全省形成產業集群150個左右，實現銷售收入1500億元以上。

　　量質齊增

　　150個集群中，銷售收入超100億元的產業集群達到5個以上，銷售收入超10億元的特色產業集群10個以上，同時銷售收入超5億元的龍頭企業、超1億元的“小巨人”數量實現大幅增長。

　　除了數量以外，我省同時注重提升中小企業發展水平。我省分別從引進和培育整機企業、發揮龍頭企業作用、延伸產業鏈條和協作配套、加快技術創新體系建設、推進自主品牌體系建設五方面提質。

　　集群發展要引進和培育整機企業，有重點地面向經濟發達地區、轉型創業發展群體開展產業鏈招商、集群化招商，主動承接產業轉移，尤其注重引進和培育整機設備企業。

　　同時積極引導龍頭企業加強戰略規劃和管理創新，發揮龍頭骨干企業在產品輻射、技術創新、信息擴散和銷售網絡中的示范引領作用。按照 “專精特新”的思路，明確產業縱向延伸方向和橫向配套重點，發展研發、制造、銷售、物流及其他生產性服務業一體化的產業鏈體系。

　　加快技術創新體系建設也是我省中小企業集群發展提升質量的重要抓手。支持建設中小企業技術中心和行業技術中心，鼓勵集群內企業引進和設立各類研發機構、培訓中心、產業化基地等。中小企業自主品牌體系建設也不容忽視，鼓勵產業集群中技術含量高、附加值高的名牌產品企業擴大品牌經營規模，推動生產要素向知名品牌和優勢企業流動。支持培育區域品牌，宣傳推廣具有地理標志的區域品牌。

　　創新融資加大助力

　　融資難是中小企業發展面臨的難題之一。為此，《實施意見》中強調強化金融信貸支持、創新企業融資模式。

　　引導山西省中小企業創業投資基金和其他中小企業股權投資基金，擴大產業集群優勢企業的支持規模和范圍。由各級政府提供風險補償資金的小微企業融資產品，逐步加大對產業集群中小微企業的支持力度。加強產業集群內融資平臺建設，建立多元化投資融資服務體系，多渠道籌集資金，增強“造血”功能，解決企業融資難的問題。支持產業集群內自主創新能力強、成長性好、符合國家產業政策等相關條件的企業，積極利用股票上市、新三板掛牌等多層次資本市場，用足用好公司債、企業債、私募債等融資工具。

　　積極協調和鼓勵銀行業金融機構針對不同類型、不同發展階段的產業集群，提供量身定做的金融產品和服務，將產業集群中的龍頭企業、基礎設施和重點項目建設等列為信貸支持重點，增加授信額度，簡化信貸手續，實行利率優惠。

　　 扶持力度不斷加大

　　《實施意見》還從用地、資金、人才三方面給予中小企業集群發展支持。

　　充分發揮現有中小企業專項資金的支持引導作用，產業集群內企業用地要納入土地利用年度計劃，發展速度快、投資強度大、產出效益高、集約用地好的重點產業集群優先安排新增建設用地計劃指標。建設人才發展的載體和平臺，研究和制定引進人才、留住人才的政策，充分發揮科技領軍人才的專業優勢；加強產業集群內科技創新人才、高技能人才培養。加大產業集群內企業經營管理人員培訓，將其納入企業經營管理人員素質提升工程。

　　完善產業集群公共服務

　　各市要結合本區域經濟、產業和中小微企業發展實際，突出特色，細化政策，制定產業集群發展實施方案，有主有次，按照“一縣一業”的思路，重點規劃培育發展1-2個具有區位優勢和比較優勢的中小企業產業集群。

　　建設公共平臺。依托龍頭企業，整合各類服務資源，建設產業集群技術研發中心、產品質量檢測中心和知識產權服務機構等公共服務平臺，為集群內企業提供研究開發、檢驗檢測、信息咨詢等公益性服務。積極探索政府購買服務有效形式，鼓勵各類中介服務機構進駐產業集群，為企業提供管理咨詢、技術專利、人才培訓、市場營銷、融資擔保等專業性服務。引導和推動產業集群加強專業性協會建設，加強行業自律，規范競爭秩序。

　　加強產業集群公共基礎設施建設。按照規劃的要求做好廠房、水、電、氣、熱、道路、信息等基礎設施建設，同時要協調相關部門加強對圍繞產業集群發展的教育、人才、醫療、文化體育等社會公共服務配套領域以及超市、銀行、電信、郵政、加油站網點等服務設施的統籌規劃建設。（本報記者 王雨璐）

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