山西省擬改革煤炭行政審批制度

　　山西省政府近日公布了《山西省煤炭行政審批制度改革方案》（以下簡稱《方案》），并向社會各界廣泛征求意見。《方案》提出，今后山西煤礦建設項目審批流程分為4個階段，審批事項從原有的63項精簡合并為38項。

《方案》提出，對年產120萬噸以下的煤礦，省級不再保留開展前期工作批復事項；將國家規劃礦區內新增生產能力120萬噸以下的煤炭開發項目選址意見書的審批權，下放至市及擴權強縣試點縣和轉型綜改試點縣；在省級層面取消項目可行性研究報告審批，改由煤礦主體企業自行組織編制、論證、審核。此外，地質災害危險性評估報告被納入國土資源部門日常監管，資源整合改造礦井項目核準職能被移交至山西省煤炭廳。

《方案》提出，從業人員準入及用工管理驗收、緊急避險系統驗收不再作為項目竣工驗收的前置條件，在省級層面不再保留環保試生產審批；將聯合試運轉、質量標準化驗收、“六個標準”（包括山西省煤礦辦礦企業標準、管理標準、現代化礦井標準、建設標準、施工管理標準和安全質量標準）核查、生產要素公告納入煤炭部門日常監管。

　　在證照申領方面，將煤礦企業原申領的“六證”簡化為“三證”，保留《采礦許可證》《安全生產許可證》和《營業執照》，分別由山西省國土資源廳、省煤監局、省工商局核發。《方案》要求，繼續清理涉煤審批事項，規范中介服務；對多部門共同審批的事項，實行“一家受理、聯合審查、同步審批、限時辦結”；推進企業信用體系建設，建立失信聯合懲戒機制和“黑名單”制度。

　　為推動煤炭行政審批陽光運作，《方案》提出，按照“誰審批、誰負責”“誰監管、誰負責”的原則，建立完善終身責任追究及責任倒查機制；采取無記名評價等方式，廣泛征集對相關審批部門或工作人員的評議。凡存在懶政怠政、吃拿卡要、態度惡劣、權錢交易、失職瀆職等違法違紀行為的，一經查實，嚴肅追究當事人和部門負責人的責任。（李晶 張書瑋）

來源：中國礦業報

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