山西省綜改區建設取得階段性進展

　　9月18日，受省政府委托，省發改委主任、省轉型綜改辦主任王賦向省十二屆人大常委會第十四次會議報告：山西省國家資源型經濟綜合配套改革試驗區獲批以來，全省上下緊扣資源型經濟轉型主題，著力構建與之相匹配的體制機制和政策體系，綜改區建設取得階段性進展和突破。

　　國家賦予的三項重大改革深入落實。首先，我省推進低熱煤發電項目核準，2013年，我省出臺了實施方案，截至今年7月，共發放四批24個項目路條，裝機容量2104萬千瓦，正在抓緊推進項目核準前期工作，同煤塔山二期2×66萬千瓦低熱值煤發電等5個項目，預計年內可核準開工。同時，我省落實煤炭、煤層氣礦業審批權下放，目前，有關管理辦法正在制定。

　　煤炭管理體制改革統籌推進。我省率先開展煤炭清費立稅改革，截至8月底，省直單位和市縣兩級今年要求取消、降低標準或停征或規范的涉煤收費已全部落實到位。同時，煤炭銷售體制改革即將啟動，煤炭資源市場化配置改革即將實施，煤礦項目審批改革加速推進，現代煤炭交易體系逐步健全，煤電一體化改革深入推進。截至目前，全省35戶主力火電企業中，27戶實現煤電聯營，沒有進行煤電聯營的企業全部實現與煤炭企業簽訂電煤供應長協合同。

　　國資國企改革全面啟動。12戶省級試點企業2013年率先啟動了企業股份制改造和資本證券化等八項改革任務。今年6月，省政府成立了深化省屬國有企業改革領導小組，出臺了深化國資國企改革實施意見和2014年工作計劃，明確了今年“3311”重點任務。目前，股權多元化改革、信息公開、薪酬分配制度改革、資本收益共享、現代企業制度建設、脫鉤改革等六項任務已經啟動，相關政策性文件已經擬定，《山西省省屬企業財務信息及有關重大事項公開管理辦法》有望年底前出臺。

　　土地管理制度改革持續深入。2010年，國土資源部同意在我省開展城鄉建設用地增減掛鉤、礦業存量土地整合利用、露天采礦用地改革、工礦廢棄地復墾利用等四項試點。今年，我省向國土資源部上報了有關改革方案，全力爭取城鄉建設用地增減掛鉤試點突破縣域范圍、重度鹽堿地直接開發建設用地、工礦廢棄地復墾利用擴大試點范圍等。

　　創新驅動戰略加快實施。去年以來，我省出臺了相關文件，完善了“131”創新驅動戰略體系。圍繞煤層氣、煤化工、煤基裝備等重點產業，已經和正在編制14條產業創新鏈。山西科技創新城建設快速起步，首批入駐項目已經確定，即將全面開工建設。

　　同時，我省財稅金融改革步伐加快，生態修復機制逐步健全，城鄉統籌發展機制加快構建，行政管理體制改革全面提速。（記者贠娟綢）

來源：山西經濟日報

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