太原擬實行流動人口居住證管理

　　昨日，市十三屆人大常委會五次會議審議《太原市流動人口服務管理辦法（草案）》目前，太原市有469萬實有人口，其中104萬是流動人口，且規模還在不斷擴大。如何做好這一群體的服務管理，已不單單是治安問題和戶口問題，而是涉及公安、勞動、衛生、教育等各部門的社會問題。

　　10月24日，太原市十三屆人大常委會第五次會議上，《太原市流動人口服務管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》）提交大會審議。其中，太原提出了對流動人口實行居住登記和居住證管理的辦法。這意味著，流動人口迫切需要解決的就學難等權益保障和公共服務問題將得到解決。

　　【亮點一】賓館住宿要辦居住登記

　　《辦法（草案）》中提出，流動人口是指離開常住戶籍所在地來本市居住的人員，以及三縣一市之間或者城區與三縣一市之間跨縣（市、區）居住的人員，不包括市內跨城區居住的人員。太原市擬實行流動人口居住登記和居住證管理制度。居住證是流動人口在本市行政區域內的居住證明及享受有關待遇和服務的憑證。

　　在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經營性服務場所居住的流動人口，由該場所的經營管理單位辦理居住登記；在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的流動人口，由學校、培訓機構辦理居住登記；在救助站接受救助的流動人口，由救助機構辦理居住登記。

　　年滿16周歲的流動人口擬居住30日以上的，應當在居住登記的同時申領居住證，但六城區和三縣一市的流動人口除本人需要外，可不申領居住證。在本市就學、就醫、療養、探親、旅游的流動人口，應當按有關規定進行人口信息登記，不申領居住證。

　　【亮點二】連繳半年社保可領居住證

　　居住證分為太原市居住證和太原市臨時居住證。《辦法（草案）》中規定，太原市居住證有效期為5年，由太原市公安局統一印制；太原市臨時居住證有效期為1年，由縣級公安機關印制，太原市公安局監制。

　　符合下列條件之一的流動人口，由本人提出申請，經住地派出所審核后，發給太原市居住證：已與用人單位簽訂勞動合同且在居住地勞動保障部門連續繳納社會保險費6個月以上的人員；在工商行政管理部門取得營業執照的人員；已購買或租賃房屋，且在居住地勞動保障部門連續繳納社會保險費6個月以上的人員；申領太原市臨時居住證連續居住3年以上的人員；符合本市落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的人員；不符合上述條件的流動人口可申領太原市臨時居住證。

　　【亮點三】出租戶主未協辦居住登記要受罰

　　《辦法（草案）》中提出，用人單位招用未辦理居住登記證或居住變更登記流動人口的，應當督促、協助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記。居住在建筑工程施工工地的流動人口，由施工單位負責到住地派出所辦理居住登記。

　　房屋出租人或其委托代理人應當督促、協助承租房屋的流動人口按規定辦理居住登記或者居住變更登記。

　　房屋租賃、職業介紹等中介服務機構應當將房屋出租人和承租房屋的流動人口、用人單位和被招用流動人口的信息定期報送當地派出所。

　　有下列情形之一的，由公安機關予以處罰：不按規定申報居住登記、申領居住證的，應當責令限期改正，逾期不改正的，可處50元罰款；用人單位或建筑工程施工單位未按規定辦理流動人口居住登記或申領居住證的，應當責令限期改正，逾期不改正的，每發現一人可處50元以上500元以下罰款；房屋出租人或其委托代理人未按規定督促、協助流動人口辦理居住登記或居住變更登記的，應當責令限期改正，逾期不改正的，可處200元以上500元以下罰款；房屋租賃、職業介紹等中介服務機構未按規定將信息報送當地派出所的，應當責令限期改正，并可處300元以上1000元以下罰款；轉借、涂改或偽造居住證的，收繳居住證，處以每證200元罰款。行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，并處非法所得1倍以上3倍以下罰款；法律法規另有規定的，從其規定。

　　【亮點四】居住證一年有效

　　《辦法（草案）》規定，居住證持有人應當每年度持居住證到住地派出所或委托的居（村）委會驗證。原登記信息發生變化的，應當一并更新。

　　驗證期為領證之日起至滿一年前的30日內，超期不驗證，將不視為連續居住。

　　居住證有效期滿需要延期的，持證人應當在有效期滿前30日內持身份證、居住證和住所證明向住地派出所或委托的居（村）委會辦理延期登記。居住證有效期滿未辦理延期登記的，居住證自行作廢。

　　流動人口離開本市時，應當到住地派出所或委托的居（村）委會辦理注銷登記。

　　辦理居住登記、居住變更登記，申領居住證，辦理居住證延期手續的，辦理單位不得收取任何費用。因遺失、損壞而補領、換領居住證的，按照物價部門批準的收費標準收取工本費。

　　【亮點五】流動人口持證可享多項服務

　　持有太原市臨時居住證的流動人口，在居住地享有以下權益和公共服務：按照規定參加職業技能培訓并享受公共就業服務；依法參加社會保險，享受有關待遇；依法享有法律服務和法律援助；實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務；傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務；在居住地申辦機動車駕駛證和辦理機動車注冊登記手續；在居住地辦理出入港澳地區的商務簽注手續；參與有關公共決策和社會事務管理。

　　太原市居住證持證人還可享受以下待遇：按規定參加居住地專業技術職務任職資格評定或考試；參加科技發明、創新成果申報，按規定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或專利補助基金；子女符合義務教育入學條件的，由居住地教育行政部門統籌安排就學；符合本市規定條件的，可申請辦理常住戶口；政府及其有關部門提供的其他公共服務。

　　此外，在勞動年齡內有就業能力和就業愿望的流動人口，可到市、縣（市、區）政府公共就業服務機構進行求職登記，并享受政策咨詢、就業信息、職業介紹和職業指導等免費就業服務。

來源：山西新聞網 山西晚報

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