為民營經濟轉型跨越發展創造一流環境

“這是一份拿在手上沉甸甸的文件；這是一份為太原市民營企業‘量身定做’的文件；這是一份努力體現政策‘含金量’的文件……2011年12月21日，我市出臺并下發了《關于大力推進民營經濟轉型跨越發展的意見》 以下簡稱 《意見》 ， 《意見》針對我市民營經濟發展亟待解決的重點難點問題，制訂出臺了一系列高‘含金量’的政策措施，是指導我市今后五年民營經濟發展的綱領性文件。”為了讓讀者更加了解《意見》的亮點和內容，本報記者就此采訪了市中小企業局局長茹述創。

支持民營企業投身“三個一流”建設

茹述創認為，《意見》的亮點主要體現在以下幾個方面。首先是為了加快“三個一流”建設，市委、市政府不分所有制屬性，大膽鼓勵民營經濟投資先進裝備制造業、新能源、新材料、信息產業、節能環保、醫藥產業等技術含金量高、市場需求大、資源消耗低、綜合效益好的新興產業。同時《意見》還支持民營企業進入重點產業鏈，凡與省內外大企業、大集團簽訂配套合同的，給予貼息支持，提供貸款擔保服務；對本土配套率達到40%或配套率年增速達到10%以上的大企業給予獎勵，所需資金從市級工業和信息化發展專項資金中列支。

其次是設立市級戰略性新興產業專項引導資金，每年確定50個新興產業重點項目，建立綠色通道，在土地、資金、市場、人才等要素上加大支持力度。支持傳統民營產業轉型升級，積極引導從事煤焦、冶電、建材等行業的民營企業以循環經濟為基本途徑，實施產業升級改造，并從立項報批、資金、技術等方面給予扶持。將民營經濟納入經濟運行調度范圍，在煤、電、油、運、調度和協調保障中同等對待。鼓勵和支持民營企業上市融資、設立風險投資基金、保險經紀公司、發行企業債券、成立擔保公司等，多層次、全方位創新金融服務業態；支持民間資本建設城市大型現代化綜合體、縣（市、區）超市、配送中心和鄉鎮、村綜合服務站及連鎖農家店等流通網絡，加快民營及企業信息化建設。

第三是大力發展信息服務業，支持民營企業積極投身科技創新，引導民營資本參與現代煤化工、不銹鋼、鋁鎂合金等領域的設備、產品、工藝、技術等方面的開發和投資，全力打造具有太原特色的資源型經濟轉型自主創新基地。支持民營經濟參與教育事業發展，落實對民辦學校的公共財政資助政策，支持民辦幼兒園、民辦職業學校、民辦高校的發展。支持民營經濟參與衛生事業發展。鼓勵和支持民營企業參與城鄉二級甲等以上綜合性、專科醫院和社區衛生站建設。支持民營經濟參與文化、體育等其他社會事業發展，參與國有文化單位轉企改制的民營企業享受有關稅收優惠政策。

第四是加強民營企業技術創新服務平臺建設，推動自主創新成果（技術）產業化。民營企業經國家或省認定的新產品，自認定之日起3年內，新增增值稅市留成部分由市財政通過轉移支付企業所在縣（市、區）財政，由當地財政全額獎勵企業。加大知識產權保護和實施品牌帶動戰略。支持民營企業參與一流的現代宜居城市建設，鼓勵民營企業通過獨資、合資、合作、聯營、項目融資以及特許經營等形式參與水、電、氣、路等城市公用設施的投資、建設與運營，民營企業參與建設保障性住房同等享受各級政府規定的資金補助和優惠政策。

進一步優化民營經濟發展環境

為了加快民營經濟的發展，茹述創認為《意見》出臺了許多措施和辦法，進一步優化了民營經濟的發展環境。主要體現在以下幾個方面。

《意見》首先要求有關部門簡化審批手續，放寬工商登記條件，嚴格依法行政，建立投訴、申告處理機制，設立“民營企業（中小企業）投訴中心”，建立民營企業投訴熱線和投訴調查、處理機制，全面清理涉企行政事業性收費，依法嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

其次是改善創業環境，支持民營企業創業園區建設，加強科技企業孵化器建設，實施“千戶小老板創業行動計劃”，重點培育一批民營小企業盡快進入規模企業行列。進一步營造民營經濟大發展的濃厚氛圍，大力宣傳民營經濟在加快建設一流的省會城市中的重要地位和作用，進一步增強各級各部門的服務意識，努力營造人人支持民營經濟發展的社會環境。同時，還加大財政扶持力度，充分發揮財政資金引導和調動民間投資環境的作用，市級財政設立支持民營經濟發展專項資金，列入年度的財政預算。每年市級工業和信息化發展專項資金60%以上要用于民營經濟發展。對年吸納安排就業200人以上的民營企業，由各縣（市、區）人民政府按當年新增所得稅20%以上的比例扶持企業，對經稅務主管部門確認、納稅增長超過20%的小型民營企業，由各縣（市、區）人民政府給予一定額度補貼。

第三是要落實稅收優惠政策，加大投融資支持力度。對在中小板或創業板上市的民營企業獎勵500萬元，對在主板上市的民營企業獎勵1000萬元，所需資金由上市辦設立專項資金安排。改善金融服務，建立完善中小企業擔保體系。各級政府要采取資本注入、風險補償和獎勵補助等方式提高擔保機構擔保能力，大力支持小額貸款公司發展，推進信用體系建設。要保障用地需求，將民營經濟產業發展用地統一納入年度用地計劃，盡量滿足民營企業在新建、改建和擴建中的合理用地需求。加強對民營經濟的協調服務，建立健全縣（市、區）級以上民營企業服務中心，制定民營企業服務中心星級認定和獎勵補助辦法。培育骨干服務機構，制定民營企業公共服務示范平臺認定辦法，設立不低于100萬元的民營企業服務體系建設獎勵資金。

茹述創局長表示，《意見》的出臺，表明市委、市政府對民營經濟發展的高度重視。可以相信，在《意見》的指導下，我市民營經濟必將在轉型跨越發展的道路上闊步前進。

來源：太原新聞網

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