湖口縣探索“產城一體化”破解招商難題

近年來，湖口縣圍繞重點項目建設，以發展產業和服務民生為抓手，加大基礎配套設施、公共服務設施建設力度，著力提升產業支撐度，促進產城融合，增強內生動力和城市承載力，為項目落戶、客商創業營造了良好的投資環境，使招商引資成為全縣經濟快速發展引擎。通過“產城一體化”發展模式，湖口探索走出一條破解縣域招商難題的新路。

筑巢引鳳：“培育千億園區，再造一座新城”

湖口縣國土面積669平方公里，人口近30萬，因地處鄱陽湖入長江之口而得名，是“江西水上北大門”,素有“江湖鎖鑰，水陸通津”之稱，銅九鐵路、九景高速、彭湖高速全線貫通，建設中的九景衢鐵路穿境而過，形成“兩水、兩高、兩鐵”的大交通網絡，區位優勢明顯。

而多年前的湖口，由于財政收入在全省經常處于倒數位置，被人調侃成“糊口縣”。

如今，湖口縣依托沿江優勢，狠抓招商引資，工業強勢崛起。2013年，財政總收入在全市首批突破20億大關，達20.03億元，比2010年翻一番，三年凈增10億元。固定資產投資135億元，增長25.1%。預計完成生產總值91.5億元，增長9%；規模以上工業主營業務收入突破300億元，增長13%，三年凈增100億元。

湖口縣委書記盧光輝說，近年來，湖口以“強工興城”為引領，以工業園區建設為平臺，奮力趕超，經濟社會保持快速發展的良好勢頭。未來幾年，湖口縣將朝著“培育千億園區，再造一座新城，著力統籌發展，躋身全國百強”的目標邁進。

“千億園區”指的正是金砂灣工業園。作為一個以重化工業定位的省級工業園區，金砂灣工業園的規劃面積為24平方公里，按“一園三區”（金砂灣工業區、銀砂灣工業區、輕工業物流園區）規劃建設。

2013年，湖口縣提出“依托長江而不依賴長江”的發展新思路，跳出岸線求發展，大力實施腹地開發，推進園區擴容升級、規劃融合升級、功能優化升級、服務提檔升級，在金砂灣園區、銀砂灣園區的基礎上，拓展了輕工業物流園區，開辟了高新園區、科技園區，大力建設循環經濟園區，將“一園三區”擴展為“一園六區”，打造總規劃面積40平方公里的工業發展新平臺。

縱覽金砂灣工業園的地圖，可以看到“一園六區”是個南銜北接、東擴西聯的大手筆工程。連接園區企業的學士路、高新大道、龍山大道等道路工程建設已全面鋪開，在 “一園六區”形成了10縱6橫的園區路網。

與此同時，湖口縣在城建上實施加快海山新區、臺山新區、洋港新區“三點聯動”，主動融入“大九江”都市區和昌九一體化，著力打造人口超20萬，面積達20平方公里的沿江新型工業城市。

盤點城市建設賬單，湖口縣多渠道投入16.9億元，帶動社會投入40億元以上，實施城建重點項目50個，臺山新區整體提升，海山新區建設加快，洋港新區已現雛形；金砂灣學校、婦幼保健院、特教學校等公共服務項目投入使用，文體中心等綜合配套項目基本建成。

全力招商：引進龍頭大企業吸引協作配套的中小產業

筑巢引得鳳凰來。湖口縣通過高標準建設工業園區，從政策、服務、市場等方面優化投資環境，以龍頭大企業吸引一批與之相關的上下游產業前來安營扎寨。

2013年3月26日，湖口縣舉行了當年第一次招商引資項目集中簽約儀式，這些項目科技含量高、市場前景好、財政貢獻大、就業帶動能力強、民生輻射范圍廣、低污染低能耗。既有投資10億元以上的產業集群項目，也有單體投資億元左右的中小型項目；既有湖口縣現有主導產業的延伸配套項目，也有引領湖口縣產業發展方向的戰略性新興產業項目。

湖口縣長李小平介紹說，湖口招商引資工作經過幾年的發展，早已經過了“撿到籃子便是菜”的初始階段。湖口的產業結構亟待優化、產業層次亟待提升，在開展招商工作時，湖口注重發揮沿江優勢和產業集聚優勢，著力引進“頂天立地”的大項目和協作配套的中小企業。

在引進大項目時，湖口縣圍繞冶金、能源、化工、物流、造船五大主導產業，大力引進上下游配套項目，延伸產業鏈，形成集群式發展，最大限度放大沿江產業聚集效應。這些“頂天立地”的大項目，將把湖口打造成為江西的“冶金之都”，江西最大的氣煤電產儲中轉中心，江西最大的鋼鐵產業基地。

在引進小項目時，湖口縣主攻投資密度大、科技含量高、財政貢獻能力強、低能耗低污染的中小型項目。

湖口縣委、縣政府組建17個招商攻堅組，各由一名副縣級領導帶隊，廣搜招商線索和項目信息，緊盯世界500強、國內500強、上市公司，多渠道取得聯系，主動上門推介湖口，一有初步意向，立即安排專人跟蹤對接。掌握有價值的項目信息后，縣主要領導第一時間主動登門，親自洽談。通過這種方式，湖口縣獲得了380多條有價值的信息。

此外，湖口縣還聘請115名湖口籍人士作為商務代表，并在北京、上海、廣州、深圳、廈門、寧波等地設立聯絡站，充分宣傳湖口,推介湖口。去年以來，商務代表共提供有效信息260多條，成功簽約項目14個，合同資金37.6億元。

2013年，湖口縣落戶項目達110個，合同資金399億元。其中億元以上項目69個，超10億元項目12個；工業項目92個，新開工項目69個，引進項目個數創歷史之最，是前五年的總和。

值得一提的是，去年湖口縣引進戰略性新興產業項目42個，占新引進工業項目的45.6%、全部工業項目的28.8%。菲達斯空氣能、智能機器人、友邦光電等一批新興產業項目密集落戶和開工建設，海納川手機觸摸屏、泓洋電子科技項目當年建成試生產，新興產業從無到有、集聚成勢，初步形成電子信息、精密制造、生物醫藥、綠色食品四大產業，為“五年決戰工業千億”打下了堅實基礎。

產城融合：既能“入園就業”又能“進城安家”

招商難，安商更難。湖口除了區位優越、基礎設施完善，優良的政務環境也是有口皆碑，而高標準建設的學校、醫院、保障房、文體中心等公共配套服務設施更讓企業引得進、留得住、長得大。

每年，湖口都會召開一個特殊的會議——政務環境優化調度會。會上，黨政部門只有縣委書記和縣長參加，各職能單位一律不派人參加，會場唱“主角”的是各企業負責人，請他們在會上提出企業在生產中遇到的難題，對各職能部門有何意見，對政府有什么好的建議。會后，書記、縣長再召集各職能部門負責人開會，就調度會上的難題、意見和建議進行認真疏理，并落實各單位進行解決，給企業一個滿意的答復。

據湖口縣政府有關負責人介紹，湖口縣把優化發展環境作為當前最緊迫的任務來抓，結合貫徹落實中央“八項規定”，加強干部作風整治力度和社會空氣凈化力度，鐵心硬手優化經濟發展環境，進一步優化責任機制、推進機制和激勵機制，使湖口更好地成為投資的洼地、創業的熱土。同時，著力破解企業土地、資金、用工、用電等難題。

湖口縣在“強工”的同時全力“興城”，通過強化產城聯動、產城融合，加快興城步伐，增強城市綜合承載能力，提升城市服務工業發展的能力。

為了讓企業員工住有所居，湖口縣在園區配套建設了4000套公租房，其中2000多套已分配給企業使用，有效解決了企業員工的住房問題；

為了讓病人病有所醫、就近看病，湖口縣投資近2000萬元建設了擁有150張床位的婦幼保健院，2013年10月份正式投入運行；

目前，全省一流的園區雙語幼兒園已啟動建設；集保齡球館、健身館、羽毛球館、乒乓球館等10余項活動于一身的文體中心已建成，年內可部分投入運營；集現代商業、金融、辦公、酒店、會務、寫字樓、休閑娛樂等多業態于一體的金砂灣中央商務區11棟高樓已全部封頂；大型垃圾壓縮站、城市公交等公共服務設施均已覆蓋園區。

在金砂灣工業園區多是以重化工業為主的企業，就業的多數是男工，為了與園區男工形成就業互補、男女平衡的良性發展格局，湖口縣委、縣政府審時度勢，切合縣情提出開發建設5平方公里的輕工業物流園區，著重引進吸引女工就業的輕工業、物流業等勞動密集型產業。

如今，泓洋電子、南方食品、封缸酒廠、高科制藥、義烏小商品、汽車貿易等眾多項目紛紛搶灘登陸湖口，形成“建材、鋼貿、汽車、冷藏、農產品、小商品”六大專業市場。輕工物流園區的開發建設，既方便了員工“入園就業”和“進城安家”，解決了工業園就業員工男女失衡的難題，又轉變了經濟發展方式，壯大了縣域經濟，又拉開了城市框架，擴大了城市面積，促進了產城融合。

產業與人氣同步提升。如今，湖口金砂灣中央商務區、力山世貿中心兩大城市綜合體基本建成，洋港“江湖四道”、黃金珠寶街、盛世中央城等高端商業項目開工建設，浙聯電子商務、香港盛大百貨、南昌銀行等現代服務業項目落戶進駐，第三產業發展提速，城區常住人口達10萬人、登記外來人口3萬人，城市人流、物流、資金流、信息流加快匯集，人氣商氣財氣更加旺盛。

盧光輝說，產業是城市發展的基礎，城市是產業的載體，產城融合不是簡單結合，而是“你中有我，我中有你”，互相影響，進而促進全面發展。湖口縣將繼續探索“邊筑巢邊引鳳”的產城一體化發展模式，科學招商引資，做大工業總量，推進縣域經濟趕超發展。（李興文 王剛）

來源：新華網江西頻道

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