“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。”學習貫徹習近平總書記系列講話精神，江西省新近出臺《2013年度市縣科學發展綜合考核評價實施意見》，對11個設區市和100個縣市、區予以差別化分類考核評價，設區市按2012年末總人口分300萬人以上和300萬人以下兩類，縣市、區按《江西省主體功能區規劃》分35個重點開發區、33個農業主產區、32個重點生態區三類。
《實施意見》整合了全省各類考核評價體系，取消了單項考核。記者近日在江西部分縣市走訪發現，這一考核評價體系的調整正引變不少市、縣、鄉、村的發展格局、發展方式和發展生態。
經濟小縣有望“翻身”名列前茅
江西省委、省政府此前對市縣的考核，是固定資產投資、工業發展、農業發展、服務業發展、生態環境建設、和諧社會建設、新型城鎮化、財政收入上臺階八個單項。其中，對固定資產投資和財政收入有傾斜性的專門獎勵措施，一些經濟總量小的市、縣難有競爭力。
今年，江西整合了全省各類考核評價體系，取消了單項考核，按照“五位一體”總布局，全面考核評價黨的建設、經濟發展及成效、社會管理綜合治理、精神文明建設和生態文明建設等內容，并分類予以考核。上高縣委書記劉平說，這一評價體系，既注重在過去基礎上的進步與發展，又注重同等條件下發生的實際變化，是從制度上對“唯GDP論英雄”發展觀的修正。
上高縣人口只有30多萬，這幾年加快發展，各項指標一直在全省中上水平，但一直難以進入前列。《實施意見》把上高分類到33個農業主產區，劉平信心滿滿，稱上高有望進入前10，成為名符其實的“名列前茅”。
“考核之變”帶來的“顛覆”也正在向鄉鎮延伸。按照省委、省政府差別化分類考核的精神，南昌縣今年全面取消對鄉鎮經濟發展數據的考核，并根據各地實際情況將轄區內18個鄉鎮劃分為工業服務和農業兩類，每一類9個鄉鎮。塔城鄉被劃分到農業類鄉鎮。鄉黨委書記謝斌告訴記者，塔城鄉經濟總量一直處于全縣各鄉鎮的中等水平，去年塔城鄉在全縣18個鄉鎮年終綜合考評排名第7，屬于中等偏上。但按照今年南昌縣新實施的分類考核，塔城鄉有望在其所在農業類鄉鎮中繼續進位。
雖然今年的考核排名還是未知數，但謝斌認為這套考核辦法相比以往更為科學、全面。
盲目招商引資或做“減法”得“負分”
“在以GDP、固定資產投資等主要經濟指標為重的考核體系下，一味地以總量、增幅論英雄，就會不斷出現新的‘水分’，出現更多‘不良’項目”。奉新縣縣委書記張家良說，今年省里新的考核評價體系將發展成效與發展質量、經濟總量與發展速度結合起來進行考核評價，為擴大總量而盲目招商引資將有可能做“減法”。
江西新的考核體系將污染物排放、空氣質量等納入評價范疇，并對節能減排不合格的市縣實行“一票否決”。這意味著為擴大經濟總量而不顧環保等發展質量的行為成為“減法”，會得“負分”。許多地方因此主動對招商引資設限，抬高了門檻。截至9月，南昌縣發改委已經開展五批共33個項目的評審，經評審提出可行項目11個，緩行和慎行項目22個。
“我們不再盲目去招商引資，而是立足實際尋找發展路徑。”奉新縣石溪鄉黨委書記溫寧說，石溪鄉作為山區鄉鎮，經濟總量排名一直處于全縣中游水平。在錯位發展、差異考核的指揮棒下，石溪鄉將根據地處山區，生態資源豐富的區位、資源優勢，大力發展高山種養業。
干部減少外出招商“帶少”群眾外出上訪
敖陽街道地處江西上高縣城區。“往年每月外出招商引資至少一次，每次一個禮拜左右，出去了還要用當地的座機打電話回來‘證明’。”街道辦主任謝恒往年常年外出，今年外出招商引資也就三四次。
外出的次數少了，花在社區居民上的時間更多了。敖陽街道今年最主要的一項工作就是街、村干部年內走遍蹲點片區內所有農戶。截至現在，謝恒走訪了自己所在蹲點村東門村的100余戶村民。
江西省要求，各市縣不要給鄉鎮、街道下達GDP、財政收入和固定資產投資指標及招商引資任務，一些縣強化了對鄉鎮公共服務、社會事業、和諧穩定、群眾滿意度等考核，還將地方政績考核與民生事業緊密相連，引導鄉鎮干部轉變作風，強化群眾工作和社會治理。
“以往去他們辦公室都不一定能找到，現在隔兩三天就下來一次。”江西南昌縣塔城鄉湖陂村祝家村小組村民祝忠余告訴記者。
“鄉鎮干部出去招商的次數少了，村民上訪的也少了。”謝斌說，沒有招商引資“充數字”的壓力，鄉鎮干部可以花更多時間在百姓身上。截至目前，今年塔城鄉村民赴省市以上越級上訪為零。（記者林艷興高皓亮）
來源：新華網
版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
第六屆中國報業黨建工作座談會（1）
版權所有：中國產業經濟信息網京ICP備11041399號-2京公網安備11010502003583