貴港港南區招商由“行政主導”轉向“市場主角”

金秋十月，貴港市江南工業園區招商碩果累累，該園近兩年共引進企業53家，計劃投資96.88億元，超過園區前10年建成企業的總數。這源于招商主體的變化，2011年8月，港南區招商引資逐步從行政招商轉向市場化招商，即政府“搭臺”，由園區管委會負責園區的政策與行政服務；企業“唱戲”，由大企業負責園區的招商和開發建設。

“市場和企業能做好的，讓市場和企業去做，效果大不一樣。”10月16日，港南區委書記羅尚民深有感觸地說，過去從區委、區政府領導到鄉鎮干部人人肩上有指標，招商重擔大家挑，每年政府部門外出行政招商近10次，在當初確實起了一定作用，但問題也顯而易見，花費人力、物力不少，招來的項目卻不多，而政府應做好的服務工作也難以做好。現在，政府每年外出行政招商僅三五次，由主要領導有針對地拜訪龍頭企業洽談項目或參加專業會展，其余則采取“管委會+公司”、協會招商、產業鏈招商、委托招商等以商招商的方式，每年節約招商經費100多萬元，項目卻接踵而至。據統計，兩年來，港南區政府外出行政招商減少了一半，卻引來項目190個，總投資160億元，分別比前兩年增長2.8倍和3.5倍。

此舉解決了束縛港南區工業發展的多個瓶頸問題。污水處理和用水問題拖累了皮革產業園建設，該區采取“管委會+公司”開發模式，引進港龍投資有限公司負責籌建污水處理廠和自來水廠，并運營建設一個產值超200億元的環保皮革城。目前，污水處理廠正在安裝設備，已有6家皮革下游企業入園建設。依托羽絨協會和航運協會招商，港南區引進亞洲最大的羽絨生產商柳橋集團落戶工業園，帶動8家投資超億元的羽絨深加工企業進駐；并建立起造船基地，帶動造船業轉型升級。通過產業鏈招商，港南區木材產業發展迅猛，去年在自治區林業產業發展十強縣中位列第一。港南區還委托金永旺投資有限公司，負責新建20萬平方米標準廠房招商，目前已簽約入駐11.3萬平方米。隨著入園項目的增多，江南工業園區規劃面積也從2001年建園時6.23平方公里調整擴大至20.07平方公里。

港南區政府則集中做好服務工作。針對企業提出的路網、管網問題，通過BT方式融資3.5億元進行建設。并實施四家班子領導聯席會議責任制，每個項目都有一名領導全程跟蹤，解決企業審批、用地、融資難題，促使項目快速推進，僅江南工業園兩年就有20多家企業建成投產。

■點評 把市場能辦的交給市場

今年全國人大會議閉幕后，李克強總理在會見中外記者時指出，如果說機構改革是政府內部權力的優化配置，那么轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

就招商引資而言，在市場經濟的初期，由于市場自身功能不健全、資訊渠道不暢等，政府采取行政招商的手段，在吸引資本發掘商機方面起了積極的作用。隨著市場經濟體制的不斷完善，各類市場主體不斷豐富和活躍，政府應該逐步淡出招商主體地位，把招商項目交給專業的投資中介機構推向市場。這樣既能提高招商引資的質量和效率，政府也能騰出更多的精力放到做好服務上，放在創造安全公平法治的市場環境上，真正實現以產業鏈招商，以優越的制度環境引資。（記者/劉藝 通訊員/梁宇）

來源：廣西日報

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