安徽出臺促進招商引資工作新“20條”

7月30日，安徽省招商引資工作會議在合肥稻香樓賓館舉行，10天前，省政府《關于切實做好新形勢下招商引資工作的意見》簡稱“20條”的“紅頭文件”剛剛出臺。會議，是2008年國際金融危機以來的第一次；文件，也是5年來的第一份。

　　兩個“第一”，凸顯出眼下招商引資的重要性。

　　過去5年，安徽省實際利用外商直接投資276.5億美元，年均增長23.6%；億元以上項目實際利用省外資金1.73萬億元，年均增長46.7%。境內外資金總量連續多年占全省固定資產投資的四成。權威人士指出，安徽省經濟能夠多年保持兩位數的快速增長，靠的就是持續高強度的投入，招商引資功不可沒。

　　然而，今年上半年，安徽省投資增速只有21.6%，與“十一五”期間年均37.5%的增幅相比，回落幅度較大。

　　面對經濟增速和投資增速下行的壓力，招商引資依然是穩增長、調結構、惠民生的重要推進器。安徽省政府主要領導日前明確提出：“安徽省經濟總體上還處在工業主導、投資拉動的階段，而招商引資恰恰是產業和投資的最佳結合點，是推動發展的戰略舉措。 ”因此，要把招商引資“作為各級政府推動新一輪發展的第一要務性工作”。

　　在這樣的背景下，省政府及時出臺了“20條”。安徽省商務廳廳長曹勇進行解讀：“‘20條’是推動招商引資工作提質提效的迫切需要；是把握新形勢下招商引資趨勢、理清招商引資措施的重要指南。”

　　“20條”分為四大部分。第一部分，針對安徽省招商引資存在的突出問題，明確了招商引資原則的“四個堅持”，即堅持市場機制為基礎，堅持轉型升級為目標，堅持質量效益為中心，堅持保護環境為前提。重點是要處理好市場引導與政府推動、承接轉移與轉型升級、擴張規模與提升質量、開發建設與環境保護等四個關系。

　　第二部分確定了招商引資重點，最值得關注的是“六個突出”：一是突出戰略平臺帶動效應。目前安徽省已實現了國家戰略規劃的全覆蓋，有了強大平臺支撐，關鍵要用足用活政策吸引投資。同時，宣傳好這些戰略平臺的規劃目標、優惠政策、發展績效，擦亮金字招牌；二是突出產業發展謀劃推進。圍繞做優主導產業、做強首位產業、做大新興產業，在產業配套、補鏈接鏈上下功夫；三是突出園區載體轉型發展。堅持產業集中、企業集群、土地集約、要素集聚原則，推動開發區轉型升級；四是突出招才引智創新驅動。充分發揮合蕪蚌人才特區等優惠政策激勵引導作用，大力引進優秀人才、團隊來皖創新創業；五是突出招商活動務實高效，務實辦好重大招商活動，高效舉辦專題招商活動；六是突出投資環境優化完善。重點是簡政放權、提升效能，加快口岸和海關特殊監管區域等開放平臺建設，維護知識產權等投資者合法權益。

　　“20條”的第三部分，從精準招商、產業鏈招商、園區共建招商、中介招商、以商招商和宣傳招商6個方面，提出了新形勢下招商引資的新方法。如產業鏈招商，合肥新站綜合開發區引進龍頭企業京東方，進而吸引彩虹、住化電子等一大批知名企業入駐，建立了完整的平板顯示產業框架，正形成一個產值達2000億元的新型平板顯示產業基地。園區共建招商方面，安徽省與江蘇省合作共建的蘇滁現代產業園已開工建設，計劃用8-10年時間完成基礎設施投資300億元，帶動區域投資1300億元，實現地區生產總值700億-1000億元。這些都是近年來招商引資總結摸索出來、被實踐證明行之有效的方法。全省不少市縣招商引資都有看家本領，很多已經開花結果，還需要進一步總結推廣。

　　“20條”第四部分強化了責任，特別是把各地實際利用外商直接投資、省外資金的質量、總量、增幅等納入了省政府年度目標管理考核，并完善招商引資工作考核體系，提升了反映質量效益的指標權重。記者陸列嘉見習記者何珂

來源：安徽日報

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