東莞近日印發《關于推進新型工業化 構建大招商新格局加快推動經濟高質量發展的實施方案》(下稱《實施方案》)以及《關于組建“1+1+N”產研招商組團和重點地區招商工作組的方案》,即大招商2.0行動方案。
據介紹,對比去年的1.0方案,2.0方案在全面總結過往經驗成效和問題短板的基礎上,進一步強化“大招商”合力活力,突出產業研究和項目研判在招商引資的先導引領作用,進一步推動資源要素供給模式改革和招商引資“打法”創新。在目標上,2024年,東莞市計劃實現全市億元以上產業項目協議固投1500億元以上,戰略性支柱和新興產業協議固投增長10%以上,制造業協議固投增長12%以上。
統籌聯動凝聚工作合力
今年2月召開的全市招商引資工作會議指出,今年大招商2.0行動重點在于實行“組團式”作戰,《實施方案》的18條措施中,有6條是關于如何形成“大招商”工作合力。
《實施方案》提出,要強化“大招商”市級工作統籌。發揮市招商引資工作領導小組統籌協調作用,激發各方產業研究和招商動力活力,營造“大招商”濃厚氛圍。開展新一輪總部企業大走訪活動,市鎮組團聯動精準走訪市外企業1000家以上。同時開展產業主管部門“1+1+N”組團式招商。組建9個“1+1+N”工作組團,形成“1個牽頭產業主管部門、1個聯合招商部門、N個配合單位”的產研招商聯動配合體系,常態化研究產業發展現狀和未來趨勢,編制產業地圖、招商圖譜及重點目標企業目錄,開展產業鏈精準招商。
《實施方案》明確,要發揮鎮街(園區)主力軍作用。四大戰略平臺、七大戰略性新興產業基地重點招引戰略性新興產業、未來產業,制造業協議固投增長15%以上。各鎮街突出主導產業和特色產業,制造業協議固投增長12%以上。此外,加強行業主管部門新業態新經濟招商,強化“管行業必須管產業、管產業必須管招商”,充分發揮行業管理資源優勢,推動新業態、新技術、新產品、新模式在莞應用落地,同時強化國資國企資本招商和市屬國企市場化招商能力,依托空間、基金、場景等優勢挖掘項目資源,主動向制造業“延伸”。大力推動市場化招商,探索設立市級招商公司,支持鎮街(園區)建立市場化招商公司,組建市鎮兩級專業化招商人才隊伍。各鎮街(園區)出臺招商引資項目引薦人獎勵政策,對于成功引薦協議固投1億元以上產業項目的給予獎勵。
推動“大招商”提質增效
在去年的東莞全球招商大會上,東莞推出了建市以來最大規模的兩千億產業基金群,條件最成熟、連片規模最大的萬畝土地,充分表達了對好項目、強企業、優質人才和先進技術的強烈渴求和最大誠意。
本次推出的《實施方案》提出,要用好2000億高質量發展基金推動招商引資,制定以投促引、產業導入、落地東莞為導向的母基金管理制度,加強與有資源、有項目的團隊、基金機構合作招商。加快推動12000畝產業用地掛榜招商,建立工作專班和提前介入機制,開展土地收儲整備等工作,實現“土地等項目”。掛榜地塊可享受戰略性新興產業基地政策,“一地一策”招引龍頭項目,積極組織鎮街(園區)赴市外先進地區舉辦萬畝產業用地供需對接活動。
此外,《實施方案》還提出,要降低企業用地成本。具體來看,對屬于省、市確定的優先發展且用地集約的制造業項目,可按國家規定的工業用地優惠政策執行,實行工業及其他產業用地彈性年期供應制度,產業項目用地出讓期限可按照30-50年確定。強化低成本高品質空間招商,制定低成本高品質產業空間大招商工作方案,有序推進高品質低成本產業空間建設,加快招引一大批高成長性優質企業和高科技創新型企業。建立廠房代建與先租后售機制,探索制定廠房代建與先租后售政策文件,助力優質企業“輕裝上陣”。
強化“大招商”實施保障
推動“大招商”提質增效離不開機制支撐。《實施方案》提出,東莞市支持鎮街(園區)自行制定招商引資項目獎勵扶持政策,積極引進符合全市產業發展方向的先進制造業項目。實施投資東莞全球推廣行動,通過“走出去、請進來”,在境內外重點國家地區舉辦100場以上投資東莞推廣活動。
值得注意的是,《實施方案》對項目的發現、決策、落地、考核都有一套完整的機制流程。在完善項目發現生成機制方面,提出要深化重點龍頭企業“以商引商”“產業鏈招商”,加強北京、上海、廣州、深圳、香港等重點地區駐點招商,遴選新一輪全球招商顧問,強化機構招商。市鎮組團聯動開展國家級省級關鍵展會招商。設立東莞香港服務中心,推動“飛地”招商,在建立項目快速決策機制方面,提出落實項目“首談”負責制,“首談”單位“一桿到底”牽頭做好企業項目洽談落地工作。同時建立市內流轉機制,項目在規定時間內無法明確用地選址的,推動在全市范圍內流轉,在項目落地履約監管機制方面,提出要緊盯項目摘牌、開工、投產、達效等環節履約情況,通過優化考核年限、調整爬坡期等方式,強化事中風險預警、事后違約處理。在優化招商引資考核考評方面,提出根據各鎮街(園區)、市直部門、市屬國企負責行業(區域)的資源優勢和發展能級,合理設置年度指標任務,優化招商引資考核權重。
與此同時,東莞市還將建設高素質專業化招商隊伍,定期舉辦“投資東莞大學堂”,實行全員業務大輪訓,開展全市招商綜合能力大比武,提升業務能力和專業化水平,著力打造一支懂產業、通政策、善談判的專業化招商隊伍。(李洪寶)
轉自:羊城派
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