西安確立招商引資為“一把手”工程

　　“要牢固樹立‘項目為王、項目為先’的理念，認清形勢，提振信心，勇于擔當，向招商引資聚焦發力，為全市轉型升級發展、實現追趕超越打牢基礎。”3月18日下午，西安市召開招商引資工作會議，西安市市長上官吉慶出席會議并強調，要把招商引資作為“一把手”工程，堅持領導帶頭，配強隊伍，明確獎懲，勇于擔當，奮力開創西安招商引資工作的新局面。

　　據了解，西安近年來狠抓招商引資，“十二五”期間西安實際利用外資和引進內資分別是“十一五”的2.6倍和2.3倍，為加快推進具有歷史文化特色的國際化大都市建設提供了強有力的支撐。

　　確定招商目標 八大領域195個項目

　　按照建設具有歷史文化特色國際化大都市的總體定位，突出“品質西安”建設，圍繞內陸型改革開放新高地、絲綢之路經濟帶新起點建設，西安已將招商引資升級為經濟建設的“重中之重”，打造富有外在引力和內生動力的開放型經濟新格局。

　　據悉，西安今年將實現“利用外資42億美元，實際引進內資1680億元”的目標。而在未來五年，西安招商引資的數額將突破15000億元。根據西安市“十三五”規劃，在現代交通、城市功能、生態保護、旅游文化、現代服務業、制造業、新興產業以及民生工程等8個領域，策劃包裝了195個項目，總投資20862億元，“十三五”期間計劃投資的15070億元，這些項目是西安市招商引資的重點。

　　圍繞以上八大領域，西安一方面緊盯國家產業政策和重大工程包，另一方面積極向內挖潛，支持三星、比亞迪、陜重汽等龍頭企業延伸產業鏈，策劃包裝一批重大項目，帶動配套企業聚集，夯實發展后勁。在構建開放經濟新體制的背景下，抓住全球產業重新布局新機遇，西安立足資源稟賦，遵循產業發展規律，把引資與引技、引智相結合，吸引中國公司及全球行業領先企業投資落戶，讓西安在全球價值鏈上占據一席之地。

　　招商引資不僅能夠為西安經濟發展注入強大動力，同時能夠加強城市形象品牌整體宣傳和推介，樹立西安制造、西安服務、西安品牌等“一體化”形象。“隨著招商引資項目的實施，將為‘品質西安’的建設奠定堅實基礎。”在西安招商引資工作會議上，西安市發展和改革委員會主任強曉安說。

　　開發區是開放經濟的重要載體，西安高新技術產業開發區以其眾多的”第一”成為陜西和西安最強勁的經濟增長極和對外開放的窗口。西安高新區管委會主任安建利在發言中介紹，西安高新區營業收入過億元企業90%來自招商項目，約占高新區總營業收入的96%，其上繳的稅收占全部稅收的90％以上。“可以說，沒有招商引資，開發區就成了無本之木、無源之水。”安建利說。

　　此前，上官吉慶在今年全國兩會上接受媒體采訪時曾表示，“品質西安”所具備的六大品質，排在第一位的便是提升經濟發展，這當中，招商引資又是經濟建設的“重中之重”。

　　明確招商責任 作為“一把手”工程抓

　　在3月18日的西安招商引資工作會議上，上官吉慶把招商引資提升到了“一把手”工程的高度。

　　記者在西安市招商工作計劃中看到，今年西安重點商務招商洽談活動安排就有15項，均有西安市政府領導出席參與，一般商務招商經貿活動有135項，其中由西安市政府牽頭主辦的重點經貿活動，則達21項。

　　與此同時，西安還制定出臺了《西安市區縣開發區招商引資工作責任考核辦法》，明確區縣、開發區主要負責人的主體責任，使各區縣“一把手”從思想上高度重視招商引資工作，行動上全程參與積極推動項目的包裝策劃、談判宣傳、落地進資，切實促進招商引資工作取得實效。

　　此外，西安在招商引資領導小組框架下，建立了招商引資聯席會議制度，不定期對西安市招商引資工作中存在的問題進行研究，整體協調推進全市招商引資工作，其中西安市政府督查室和西安市商務局對聯席會議決定的事項進展情況進行督查，每兩個月將進展情況進行通報，構筑起全市招商“一盤棋”的工作格局。

　　優化投資環境 創新招商引資方式

　　在西安招商引資會議上，上官吉慶強調，要創新方法抓招商，統籌抓好“從外引、向上爭、朝內挖”三方面工作，更加注重對經濟運行環境的整體研判，加強對產業發展趨勢的把握，關注投資商投資心理，更加注重以商招商、平臺招商、新模式招商等方式方法的運用，積極開展產業鏈、新業態新模式、新增長點“三個主題招商”，著力提升招商引資專業化、精準化水平。

　　今年年初，西安以PPP模式建設公共停車設施，率全國之先，引起廣泛關注。而以PPP模式為代表的投資方式，被西安納入招商引資的創新方式。西安市發改委主任強曉安表示：“在重大基礎設施、公共服務、社會民生和新型城鎮化等領域策劃推出一批PPP項目，創新投融資體制。”

　　在創新招商引資方式的同時，西安不斷優化投資環境，提升招商引資時效。備受關注的三星項目，從落地西安到總產值突破百億大關，這個過程只用了不到三年時間。“陜西速度、西安效率”廣受贊譽。

　　西安市商務局局長呂恒軍表示，西安自去年9月28日在陜西率先實施了“三證合一”商事制度改革試點后，已注冊企業1510余家，新增注冊資金89.2億元，今年繼續圍繞“親商、安商、惠商、扶商”的核心理念，繼續推行行政審批標準化建設，保障施工環境，以全過程、全領域、全天候服務理念優化投資環境。

　　其中，在利用外資方面，西安今年將出臺《提高外籍人士便利化服務的實施意見》，為外商建立安全方便的生活和經營環境，同時全面實行外資審核屬地化管理。在將1億美元外資企業的打證權下放區縣的基礎上，做好外資審批權限下放后的管理服務工作，全面實行外資審核屬地化管理，方便投資企業落戶。

　　“要把優化投資發展環境擺在事關全局的突出位置，樹立‘親商’情懷、‘誠信’理念、‘法治’觀念，全面提升西安的吸引力和美譽度，推動西安招商引資工作不斷取得新突破、邁上新臺階。”上官吉慶在招商引資工作會議上如是強調。（王嘉楠）

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