為深入貫徹落實國家振興東北的一系列戰略舉措，加快推進遼寧省產業結構轉型升級、創新發展，近日，遼寧省發布了《關于進一步擴大對外開放積極利用外資的若干實施意見》，進一步拓寬招商引資領域，營造良好營商環境，助力遼寧發展。
外商投資領域變寬了
遼寧省以開放為引領積極擴大外商投資領域。根據國家部署和要求，結合遼寧實際，遼寧省認真執行修訂后的《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制。
根據《意見》，遼寧省將支持外資參與遼寧創新驅動發展戰略實施、制造業轉型升級、國有企業混合所有制改革和海外人才在遼創業發展。鼓勵金融、證券、期貨、保險機構等服務業領域外資進入。放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制。推進電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域有序開放。
“中國制造2025”對內外資一視同仁
遼寧是東北三省經濟的龍頭，也是裝備制造業實力最強的省份，裝備制造業占遼寧工業的1/3左右，是東北名副其實的裝備制造業大省。
隨著新一輪東北振興戰略實施，在以裝備制造業見長的遼寧老工業基地，遼寧省正在為裝備制造業的未來發展謀篇布局，努力讓遼寧成為實施“中國制造2025”先行區。
作為遼寧省經濟的重要組成部分，《意見》公開明確了外商投資企業和內外資企業同等適用“中國制造2025”戰略政策措施。《意見》鼓勵外商投資企業投資高端制造、智能制造、綠色制造。以及工業設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業，改造提升遼寧省傳統產業，促進遼寧經濟轉型升級。
支持外資參與基礎設施建設
在過去的很長一段時期，基礎設施建設項目的融資渠道都來源于中央和地方政府的稅收、土地出讓金、政府債券收入等。
近幾年，中央和地方支持引導民間資本參與重要基礎設施建設的系列政策，在一定程度上鼓舞了社會資本的投資熱情，除民資之外，來自國外的投資經營者也對參與中國的基建行業投資表示了濃厚的興趣。
根據《意見》，在基礎設施建設領域，遼寧省支持外資依法依規以特許經營方式參與城市基礎設施建設，除國家規定的相關支持政策外，遼寧省、市政府對外商投資包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程等在政策上給予支持。相關支持政策同等適用于外商投資企業特許經營項目建設運營。
支持內外資開展研發合作
目前，外商投資企業已成為我國研發創新活動的一個重要組成部分，越來越多的跨國公司在華設立研發中心，外商投資研發中心的基礎型、創新型本地化研究機構所占比重不斷上升。
鼓勵外商投資企業來遼寧開展研發創新活動，是正確引導外資投向的重要內容之一。為此，《意見》指出，支持外商投資企業建設研發中心、企業技術中心，申報設立博士后科研工作站。根據對等原則，允許外商投資企業參與承擔各級科技計劃項目。
此外，《意見》明確，外商投資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策；鼓勵國外企業和科研組織與省內相關機構密切合作，開展產業共性技術、核心技術、尖端技術和基礎性研發項目的研究。鼓勵外資投向科技中介、創新孵化器和生產力中心等公共科技服務平臺建設。
支持海外高層次人才創業發展
在萬眾創新大眾創業的戰略背景下，遼寧省大力推動創新型海外高層次人才來遼寧創業發展，并進一步推動人才科技成果轉化落實。
為了使海外高層次人才在遼寧的工作與生活更加便利，《意見》指出，對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業，給予中國籍公民同等待遇。對外籍高層次人才及其外籍配偶、子女申請辦理多次簽證或者居留證件的，依法依規提供便利。
此外，《意見》還指出，積極吸引跨國公司在遼設立地區總部和采購中心、結算中心等功能性機構，允許跨國公司開展本外幣資金集中運營，促進資金雙向流動，提高資金使用效率和投融資便利化水平。（曲曉麗）
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