近日，山東省政府發布《關于新時期積極利用外資若干措施的通知》，進一步提高山東利用外資和開放型經濟發展水平。
招商引資和項目建設是經濟發展的“生命線”，事關經濟增長和發展后勁，事關民生改善，事關全局和長遠。為貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》精神，山東省政府印發《通知》，從“推動新一輪高水平對外開放”“健全完善利用外資政策支撐體系”“實施全方位招商引資戰略”“打造一流的營商環境”等4個方面，提出22項含金量高的措施，以更好地適應新時期利用外資工作面臨的新形勢、新要求，圍繞新技術、新產業、新業態、新模式積極引進外資，助推供給側結構性改革和新舊動能轉換，提高山東利用外資水平和開放型經濟發展水平。
數據顯示，近年來山東吸收外商投資規模和質量穩中有增、穩中有進。據山東省商務廳統計，2016年，山東新設立外商投資企業1477家，合同外資金額1404.3億元，同比增長12.7%；實際使用外資金額1110.7億元，同比增長9.8%。今年1~5月，山東新設外商投資企業548家，合同外資466.4億元，增長3.7%，實際使用外資437.2億元，增長1.8%。
推動新一輪高水平對外開放
政策是發展的重要支撐，山東強化開放發展理念，狠抓落實，在利用外資方面，實施更加積極主動的開放戰略，以開放促改革、促發展、促創新。《通知》明確，山東積極落實《外商投資產業指導目錄》，進一步拓展服務業、制造業、采礦業等利用外資領域。推行負面清單管理模式，對市場準入負面清單和外商投資準入特別管理措施以外的行業、領域、業務等，外商投資企業可依法平等進入。積極復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，打造山東對外開放新高地。
在新時期，服務業逐漸成為招商引資的熱土。這次《通知》的印發，山東在服務業方面釋放諸多利好，放寬服務業外資準入限制，積極引導國際資本投向融資租賃、商業保理、電子商務、工業設計、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測等生產性服務業，大力發展醫療養老、教育培訓、文化娛樂、旅游休閑等生活性服務業。還規定，外商投資利用存量工業房產發展生產性服務業可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。
另外，山東鼓勵外資大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，推動實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。實施《山東省深化與世界500強合作行動方案》，重點對接世界500強企業，推動更多高端優質外資項目落戶山東。鼓勵外資投向新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現代海洋等戰略性新興產業和智能制造、綠色制造等先進制造業，改造提升傳統產業，不斷提高山東在全球產業鏈、價值鏈中的地位。
健全完善利用外資政策支撐體系
《通知》明確表示，山東各級人民政府和有條件的開發區可根據當地實際，在法定權限內制定招商引資優惠政策，對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目給予支持。各地結合本地實際，研究制定擴大開放積極利用外資的政策措施，進一步優化營商環境，不斷提升利用外資的質量和水平，推進新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發展。
山東還鼓勵外商投資企業通過多種方式進行融資，拓寬外商投資企業融資渠道，允許符合條件的外商投資企業通過貸款、發行債券等形式從境外融入本外幣資金。
另外，《通知》規定，外商投資企業境內上市掛牌可享受與內資企業同樣的支持政策，鼓勵符合條件的企業利用境外資本市場上市融資。積極引進外國政府貸款和世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織貸款。
山東表示，外商投資山東實體經濟同等適用《山東省人民政府關于進一步降低實體經濟企業成本的實施意見》，全面落實所得稅、增值稅、關稅等稅收減免優惠政策，有效降低外商投資企業成本。
山東堅持招商引資與招才引智并舉，突出“高精尖缺”導向吸引海內外高層次和高技能人才帶領團隊來魯創新創業。《通知》明確表示，依托引進頂尖人才一事一議政策，對全職來山東開展創新工作的杰出人才，對其項目給予最高5000萬元綜合補助；來山東創辦具有國際一流技術水平、能夠推動山東產業轉型升級企業的，對其項目省級引導基金可給予最高不超過6000萬元的股權投資支持。
《通知》還對招商方面如何發揮財政資金引導撬動作用和確保優質高效外資項目用地作出明確規定。
打造全方位招商引資新高地
山東堅持高層推動對外開放工作機制，政府要素配置和工作精力向招商引資傾斜。《通知》明確，要建立重大外資項目部門聯動工作機制，集中研究解決外商洽談、項目落地過程中遇到的困難和問題，對投資規模大、技術含量高、社會效益好的外商投資項目實行一業一策、一企一策。
開放型經濟新體制試點試驗、中韓自貿區地方經濟合作示范區和服務貿易創新發展試點、跨境電子商務綜合試驗區等先行先試新機遇，推動山東利用外資合作模式創新，打造對外開放高地，培育山東吸引外資新優勢。
山東發揮招商引資平臺效應，推廣“至誠山東”招商品牌和“好客山東”文旅品牌，積極搭建富有山東特色的投資推廣平臺。將香港山東周、魯臺經貿洽談會和國際消費電子博覽會、山東（濟南）國際旅游交易會、葡萄酒博覽會、蔬菜科技博覽會、華商科技創新合作交流會打造成為位招商引資的新平臺。
開發區是利用外資主陣地，山東將加快體制機制創新、做大做強特色產業吸引資本聚集，鼓勵開發區設立投資促進綜合服務平臺，為園區企業利用國際資源提供精準對接服務。
山東支持鼓勵走出去企業回歸發展，將境外獲得的資金、技術、資源、營銷網絡、融資渠道等用于推動山東產業轉型升級，引導有條件的企業通過新設、并購、股權合作等方式返回山東開展直接投資。
打造一流營商環境
優良的營商環境對資本有著天然的吸引力。山東積極營造重商、親商、安商濃厚氛圍。《通知》表示，山東將對標世界銀行營商環境評價指標體系，聘請專業機構編制《中國山東外商投資年度報告》。
打造優良營商環境，深化外商投資領域“放管服”改革。圍繞外商投資管理體制改革，進一步轉變政府職能；健全完善重點外商投資企業“服務大使”制度，推行“互聯網+政府服務”模式，優化外商投資核準和備案管理流程。探索建立省級外商投資綜合服務平臺，加快政府職能轉變，構建“親”“清”型政商關系。培育公平競爭市場環境，打造公正透明法制環境，將山東打造成最具吸引力的外商投資熱土。
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