創新思路 青島打造產業招商升級版

　　今年年初，國務院下發《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，吹響了搶抓新一輪對外開放機遇的號角。如何以招商引資促進新舊動能轉換，成為擺在各地政府面前的一道必答題。

　　立開放潮頭的青島，創新招商思路，打造招商引資模式升級版，接連出臺重磅利好政策，形成以“57條招商政策+30個專業招商團隊”為核心的新型現代產業招商政策體系，高水平擴大開放，加速新舊動能轉換。

　　招商“兩個轉變”

　　7月23日，在青島舉辦的中國（青島）—拉美投資與貿易推介洽談會上，來自巴西、哥倫比亞、委內瑞拉、墨西哥、巴拿馬等11個拉美國家的近30名高級官員紛紛將目光投向青島。

　　此前的7月19日，青島舉辦新舊動能轉換重大工程產業招商政策山東省駐外經貿代表專場推介會暨項目對接會。山東省政府駐日本、韓國、新加坡、香港、美國、德國等經貿代表處首席代表紛紛表示，將主動推介青島良好的招商政策和優質項目，進一步整合境內外資源，促進青島招商引資再上新臺階。

　　為青島帶來投資“磁場效應”的，不僅僅是這座城市招商的滿滿誠意，更在于這座城市精準而現代的招商模式，為眾多投資者帶來發展機遇。

　　在招商引資理念上，青島實現“兩個轉變”：由政策優惠型、政府招商型為主的二元化傳統招商模式向環境優化型、資本運作型、政策優惠型、政府招商型四個并重的現代產業招商創新模式提升，引導各類資金投向主導產業和戰略性新興產業。

　　這種變化突出表現為“雁陣式”產業鏈招商模式上：“領頭雁”企業后面跟著一條產業鏈，吸引一大群既專業分工又有機合作的具有極強創新能力的專業企業落戶。

　　世界知名的空客直升機落戶青島，看中的正是青島產業鏈招商的新模式。

　　前不久，空客公司在青島即墨開工建設歐洲以外的第一條直升機總裝線。該項目總投資1億歐元，規劃占地300畝，由空客直升機公司、青島聯合通用航空公司等共同打造，主要生產H135機型，計劃于2018年年底完工，設計產能為每年36架。

　　作為產業鏈龍頭，空客直升機項目將帶動發動機、航空電子系統、直升機旋翼等零部件供應商落戶青島，屆時相關配套產業將實現產值過百億元。

　　即墨也以此為契機，著力打造“生產+運營”相融合的航空小鎮，重點發展飛機維修改裝、通航培訓、應急救援、公務飛行、航空運動、商務旅游等綜合產業，建設國家新興通用航空產業制造基地。

　　高點定位，只爭朝夕，圍繞新舊動能轉換的目標，青島制定了靶向明確的招商任務書、路線圖、時間表，持續釋放發展新動能，為經濟發展提供強力支撐。

　　同時，青島完善股權投資引導基金激勵機制，發揮市政府投資引導基金的引導作用，對先進制造業領域的內外資招商項目，給予獎勵、補助、貼息及其他資金支持，并為高新技術企業建立現代產業全域基金，采用資本運作股權投資方法，積極引進高端科技項目。

　　青島對新引進的高新技術企業最高給予30萬元的獎勵，對促進高新技術產業發展的重點項目給予股權投資扶持。

　　他山之石可以攻玉。借鑒新加坡裕廊工業區發展模式，青島創新環境優化型政策模式，建立“集群化招商、園區化發展、智能化服務”現代招商工作體系。

　　在經濟園區，率先推行進一步放寬簡化外商投資市場準入的工作機制，把“工業項目進園區”作為今后先進制造業招商的一個基本模式，引導工業項目向開發區集聚，支持開發區存量土地再利用，支持區市創新設立“園區化”招商發展定向支持引導資金。

　　此外，青島在改革完善工業用地供應制度、研究更加靈活的勞務派遣用工制度等方面也實現破題。

　　成立30個專業團隊

　　專業才能高效。要想提升招商引資水平，必須推動“全民招商”向“專業招商”轉變，提高專業化水平。

　　海洋新興定向招商專業組、航空航天產業定向招商專業組、節能環保產業定向招商專業組、智能制造裝備產業定向招商專業組、軌道交通裝備產業定向招商專業組、科技研發高新技術定向招商專業組……在青島，規模龐大、分工細化的30支定向招商團隊，正面向全球展開專業招商。

　　這30支專業招商團隊，對應著28個青島新舊動能轉換重點行業，不僅全面涵蓋海洋新興產業、智能制造裝備產業、軌道交通裝備產業、醫療器械、總部經濟等現代新興行業，還專門為膠東新機場、郵輪母港設立了新機場及臨空經濟定向招商專業組和郵輪母港產業定向招商專業組，為新機場和郵輪母港發展提供專業的招商服務和保障。

　　同時，30支專業招商團隊還包括兩個平臺，即國資平臺和民企平臺。國資平臺掌握大量招商資源，民企平臺則集聚了中國最具經濟活力的招商資源。多層次、寬領域的招商團隊組合，組建成青島招商的專業艦隊。

　　值得一提的是，每一個招商團隊都有一個牽頭單位、責任部門，這是青島積極轉變招商引資模式、實施現代產業精準招商的創新之舉。

　　模式創新，招商效果立竿見影。

　　日前，總投資2億元的澳大利亞工業轉型研究中心及機器人產業基地項目落戶青島西海岸，將研發農業機器人、通用無人駕駛平臺和具備人體按摩理療等功能的大健康機器人等；總投資100億元的“IBM智能機器人小鎮”入駐青島；新加坡葉水福大中華區物流總部項目落戶青島，將統領包括香港、澳門在內的國內各分站，整合商品物流、資金流和信息流與供應鏈，提供全程物流管理及供應鏈解決方案；阿根廷泰納瑞斯高端汽車零部件項目增資7億元，將建設全球第一條全自動化安全氣囊零部件加工生產線……

　　目前，30支招商團隊已啟動運行，并細化制定出各自領域產業發展招商政策，梳理出青島市鼓勵發展的外商投資產業目錄項目庫和重點招商項目清單。

　　從實際到賬外資成效來看，新設立及增資的大項目支撐作用明顯，三次產業利用外資保持協調增長，其中科學研究、技術服務、計算機服務和軟件業實際使用外資規模進一步擴大。

　　此外，青島與普華永道、畢馬威、安永中介等高端咨詢機構合作，探索建立委托招商、授權招商等專業化招商團隊。

　　創新招商獎勵機制

　　青島還拿出真金白銀，建立了社會化、商業化、市場化招商引資獎勵機制。

　　對引薦世界500強企業外商直接投資項目的引薦人，每個項目落戶一次性給予100萬元人民幣引薦獎勵資金；內資項目以形成固定資產投資額的0.6%作為引薦獎勵資金。

　　為加快金融綜合改革試驗區建設，對在青島市新設立和新遷入的法人金融機構， 給予一次性補助。實繳注冊資本50億元（含50億元）以上的，一次性補助1億元。

　　招商升級，人才是關鍵。在高層次人才引進方面，對青島新當選和全職引進的頂尖人才，每人獎勵500萬元。頂尖人才及團隊來青島創新工作或創辦企業，創新創業項目具有世界一流水平、對城市產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的，經評審認定可給予最高1億元資助。

　　同時，鼓勵引進有利于優化旅游產品結構、填補旅游產品空白的新興業態和規模以上旅游大企業、大項目，對引進的旅游大項目的前期規劃設計費給予補貼：其中，投資10億元以上的補貼50%，最高限額500萬元。

　　注重引進，更注重可持續性發展。

　　在支持總部企業做大做強方面，對青島認定的總部企業，首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件100強”“國家規劃布局內重點軟件企業”“山東100強”的，將最高給予1000萬元的獎勵。

　　想要在招商引資這場硬仗中有所作為，必須邁開腿“走出去”。

　　近日，青島將派出招商團隊赴香港，參加香港山東周活動，并舉辦專場現代產業招商會，加強對香港現代金融、財富管理、創投基金、高科技基金等重點行業的定向招商。

　　年內，青島還將在香港面向跨國公司駐港機構，在北京面向央企、跨國公司駐華機構，在上海面向名企及跨國公司駐滬機構，舉辦一系列新舊動能轉換現代產業招商政策推介和項目對接活動。

　　實際上，青島的招商足跡早已遍布全球。目前，青島已經啟動了境外工商中心的建設，在新加坡、韓國、美國、德國、日本、以色列分別設立了境外工商中心。

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