“深化改革”成熱詞 匯德軟件提政府績效管理建設七大原則

<編者按>如果說進入21世紀20年代后，中國企業的轉型需求之迫切已經從發展規模和速度上有所體現的話，那么不斷深化改革、使經濟體制的改革服務于大的環境需求則成為一個更大的議題。十八屆三中全會之后，“深化改革”成為網絡熱詞，企業不僅看到了經濟轉型時期發展模式轉型的重要性，政府部門改革也擺在了發展的面前，成為普通民眾都關注的茶余談資。

伴隨著十八屆三中全會落幕的是一系列政府話題的討論，而當深化改革越來越被人所關注，政府部門不僅要助力處于經濟轉型期的企業，自身響應國家政策進行深化改革也迫在眉睫。

作為第四代企業管理理念的提出者，匯德軟件的管理理念也被引入政府行業，創新、精準、全局把控不僅使得匯德ESP成為戰略績效管理的代名詞，也成為中國政府深化改革、提高公信力和執行力的有力工具。

政府績效管理兩年試點匯報強調創新，深化改革需求明顯

黨的十八大報告提出，“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”，對政府績效管理工作又做出了新的部署和要求。而在2011年，國務院就已批復成立政府績效管理工作部際聯席會議，并選擇6個國務院部門和8個省級政府開展了績效管理試點工作。兩年多的實踐證明，績效管理工作在加快政府職能轉變和管理創新、改進機關作風、提高政府執行力和公信力等方面取得了明顯成效。

我國正處于發展的重要戰略機遇期，同時也是矛盾凸顯期，對于政府部門來說，做好當前和今后一個時期的工作，關鍵是深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推動經濟社會科學發展、和諧發展。推進政府績效管理工作，必須緊扣這一主題主線。

而在相當多的媒體報道中，我們看到了政府部門在績效管理工作中對于創新需求的清晰認知，指標設計的科學性和考評方式的創新性有著至關重要的作用。這也要求政府績效管理工作需在管理創新和技術創新方面同時發力，同時也要順應規劃，在大戰略有效執行的前提下，將任務和責任分解到每一位政府工作人員。

匯德提第四代企業管理理念，全景執行力模型被引入政府行業

與企業管理不同，政府部門的績效管理不可能將國外的政府考核機制和理念全盤吸收，更需要具備中國特色政府績效管理方式。而匯德作為本土企業，提出的第四代企業管理理念在企業戰略績效管理方面展現出明顯的優勢，進而迅速成為國內企業績效管理方面的領頭羊，被引入政府行業顯然帶來了諸多實際幫助，使深化改革進入“ESP模式”。

據了解，匯德軟件提出的第四代企業管理理念以匯德ESP戰略績效管理系統為主要的產品支撐，“讓每個人成為戰略的推動者”作為這一理念的口號，強調將總體戰略通過系統落實到每一個人，使每個人的工作都圍繞戰略規劃開展，先關注“對的執行”，再關注“好的執行”。

這一理念的提出者，匯德軟件公司的董事長李鳳武告訴記者，企業管理強調以戰略為核心系統，涵蓋戰略管理、流程管理、組織管理、計劃管理、預算管理以及全面績效管理等整合體系。但對政府行業來說，如何建立與政府部門的職能轉變配套的績效考核制度，需要更符合政府管控和服務職能的需求。

匯德軟件在實踐的過程中，提出了政府行業績效管理系統建設的七大原則：

一、統一規劃原則。政府部門政務績效管理系統具有系統龐大、技術復雜，涉及眾多專業部門的特點，因此項目建設必須按照統一部署，統一規劃、分步實施的原則來進行。

二、易用性原則。一方面，系統在使用上易用。操作簡單，方便易用，避免由于設計和技術問題出現系統使用上的障礙。另一方面，系統在設置上要易用。本著易用原則，系統要盡可能采用圖形操作界面、全景管理、數據挖掘、消息推送機制、界面操作模版化等技術。系統具備交互的友好性，使用人員只需要熟悉有限的操作界面即可快速掌握全面的業務應用。

三、先進性原則。政務績效管理系統要在嚴格的規劃設計下進行，要在保證系統能夠快速上線應用的同時還要保證系統能夠適應未來持續變化擴展的要求。因此系統建設要能夠充分利用當前先進、成熟、穩定的技術，力求最優化的設計，使得系統不僅能夠滿足現有業務活動的需求，也能適應未來發展方向。

四、科學性原則。首先，系統有效。要真實的實現政府的績效管理要求，解決政府績效管理目前面臨的管理問題。系統建設要緊緊的圍繞著系統建設的目標、思想、要求進行，從始到終要通過這些要求進行驗證。其次，系統好用。系統在實現上要能夠滿足政府部門政務管理自身已經形成的嚴謹邏輯和操作習慣，使“技術習慣”讓步給“業務習慣”，避免給所有工作人員帶來非常大的學習系統的工作量。第三，采用科學的方法和工具。源自企業績效管理的戰略績效、平衡計分卡、關鍵績效方法等越來越多地應用于政府部門、領導班子和公務員的考核，這些方法的具體應用證明了可以提高政務績效管理的可靠性。

五、直觀性原則。數據顯示的直觀性，綜合使用柱狀圖、餅圖、曲線圖等多種圖形，結合指標維度、主體維度多角度展示績效數據與考核結果。

六、安全性原則。一方面，要求系統建設后的使用上有嚴格的安全要求。系統使用安全上要采用認證機制、權限機制、加密機制。系統數據的安全性上，要通過集中數據訪問認證、訪問地址權限控制達到數據安全，通過每日數據庫完整備份機制增強業務數據安全。另一方面，在系統建設的過程中要有嚴格的安全保密要求。系統建設過程的安全控制上要采用嚴格的數據安全管理，嚴禁保密數據違規帶出。

七、合規性原則。系統設計上應符合國家相關軟件工程規范及信息安全等級保護二級以上要求。

在匯德軟件的政府績效管理體系中，首先要圍繞著政府部門已經建立的制度體系，圍繞著建立和推行規范的決策目標、執行責任、考核監督和獎罰激勵工作機制，構建一套“四位一體”的績效管理系統。同時，績效管理系統要實現逐級逐人的全面績效管理工作，建立機構、人員全覆蓋的績效管理機制，做到組織績效、部門績效和個人績效的有機統一，促成過程管理與過程績效的有機統一。

最后，作為工具的匯德ESP的績效管理系統要有助于政府部門內部綜合管理工作的整合和深化，要實現決策層、管理層和執行層的績效信息共享。提高宏觀管理的針對性，績效指標設定的交互性，日常工作監督的可見性，績效數據采集的便捷性，績效考核實施的透明度和績效結果反饋的便利性。通過與各類業務管理系統實現數據對接，自動獲取與績效管理相關的數據用于考核和評價，減輕績效考核的工作量，提高績效數據采集的真實性和可靠度，逐步實現績效考核的智能化、科學化。

整體性與細節掛鉤，民生問題與國家戰略一個都不能少

匯德ESP戰略績效管理對于規劃的分解和執行，使得政府工作的每個細節不僅能順應規劃的方向，同時全面的績效考核系統也要求執行國家戰略的前提下，關注細節，解決民生問題。將關系人民群眾切身利益的政策措施和工作任務、群眾反映強烈問題，特別是涉及教育、醫療、住房、環保、食品安全、社會保障、勞動就業等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的處理情況，作為績效管理的重要內容和指標，將民生問題提高到政府績效管理考核的高度，從而整體提高政府公信力和執行力。

加強政府績效管理本身就是對政府執政水平和效率的考核和監督。政府績效管理對于建設服務型政府，提高政府管理水平和效率，增強政府責任意識具有重要作用。越早實行政府績效管理改革便越能盡早的開啟深化改革的工作，而我們也相信，匯德軟件作為國內最新企業管理理念的提出者，不僅將為中國企業在經濟轉型時期的需求提供有力幫助，也將為政府深化改革加磚添瓦！

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