十二五國家動漫產業發展規劃扶持中小企業

文化部發布“十二五”時期國家動漫產業發展規劃。其中明確，將加大政策扶持力度，培育骨干企業，扶持中小企業，打造一批有影響、有品牌、有競爭力的動漫企業;同時，通過信貸支持、加強服務等多種形式扶持各類中小動漫企業發展。

動漫產業發展勢頭迅猛 但仍存差距

規劃指出，“十一五”以來，我國動漫產業蓬勃發展。當前，我國動漫產業發展勢頭迅猛，產值從“十五”期末不足100億元，到2010年達470.84億元，年均增長率超過30%;原創能力不斷增強，產品數量大幅增長，質量不斷提高;一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，動漫產業鏈日益完善，動漫“走出去”步伐加快，動漫在社會生活各領域的應用更加廣泛，動漫產業的發展面臨著極為有利的條件和形勢。

同時，我國與世界動漫強國相比，仍然存在很大的差距：對動漫產業發展規律性的認識還有待提高;具有市場競爭力的精品力作不多，缺少具有國際影響力的動漫品牌;產業結構不盡合理，部分企業持續盈利能力不強，產業鏈尚不完整;侵權盜版現象依然存在;高端創意策劃與經營管理人才不足等等。

加大政策扶持力度 扶持中小企業

規劃提出，“十二五”國家動漫產業發展的主要任務包括，一，引導原創動漫創作生產；二，創新盈利模式，完善動漫產業鏈條；三，優化動漫產業布局結構；四，推進動漫技術創新；五，實施骨干企業和重大項目帶動戰略；六，強化人才支撐；七，推動動漫產業“走出去”。

原創動漫方面，規劃提出，實施國家動漫精品工程、國產影視動畫扶持項目、“原動力”原創動漫出版扶持計劃，扶持原創動漫產品的創作生產，在制作、資本、授權宣傳等方面為優秀動漫創意和產品搭建產業化推廣平臺。繼續實施原創動漫推廣計劃，支持和鼓勵優秀原創動漫產品的播映、演出、出版、比賽、展覽等各項傳播、推廣活動，通過展會推廣、邊疆推廣、媒體推廣、校園推廣和海外推廣，大力宣傳和推廣原創動漫精品和優秀人才，提高其影響力和知名度。

“十二五”時期，實施“原動力”動漫出版扶持計劃，以骨干動漫圖書、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點打造一批社會效益好、經濟效益高、為受眾喜聞樂見的精品動漫出版物，打通動漫創作、出版、發行等環節、提高動漫出版的規模化、集約化、專業化水平，為動漫產業提供更加暢通的出版渠道。

保持影視動畫平穩發展，到“十二五”末，電視動畫年產量保持在5000小時左右，動畫電影年產量保持在30部左右。

新媒體動漫方面，規劃提出，積極推動傳統動漫產品通過新媒體傳播，鼓勵面向移動互聯網等新媒體渠道及手機、平板電腦等智能終端的動漫創作和理論研究，推出一批具有較強影響力的新媒體動漫精品，發展壯大新媒體動漫產業。研究制訂手機動漫行業標準、推動相應制作工具開發，打通新媒體產業鏈條，實現動漫內容的跨平臺共享，降低內容制作和產品推廣成本。

規劃明確，加大政策扶持力度，培育骨干企業，扶持中小企業，打造一批有影響、有品牌、有競爭力的動漫企業。支持和壯大國有動漫企業，使其在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。支持各類所有制動漫企業健康發展。通過信貸支持、加強服務等多種形式扶持各類中小動漫企業發展。改善動漫企業經營環境，幫助解決融資等瓶頸問題。

“走出去”方面，規劃提出，積極鼓勵優秀動漫產品和服務出口，力爭出口數量和效益有明顯增加，在國際市場的競爭力和市場份額顯著提升。同時，鼓勵動漫企業在境外直接投資、并購或合資設立分支機構。通過資本運作，充分利用境外的人才、資源和技術優勢，推進我國動漫產業的國際化。我國還鼓勵動漫企業同國外有實力的動漫企業和制作機構進行項目合作。

支持動漫企業上市融資　保護知識產權

規劃提出，我國鼓勵引導各類文化產業投資基金、中小企業創業投資基金加大對動漫產業的投資，鼓勵有實力的大型企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業。引導社會資本以多種形式投資動漫產業，參與各類動漫產品的研發、創作和生產，參與重大項目實施。推動政策性銀行對符合條件的動漫企業提供融資支持。將符合條件的動漫企業納入相關政策性基金資助范圍。支持動漫企業上市融資。

規劃還提出，繼續發揮財政資金的杠桿作用，擴大中央財政扶持動漫產業發展專項資金規模，提高資金使用效率。重點扶持原創動漫產品的創作生產和推廣傳播、高端人才培養、核心關鍵技術研發及產業化以及動漫“走出去”，支持重點動漫企業的重大項目建設。

此外，我國將保護優秀民族動漫品牌，規范知識產權交易秩序，強化動漫市場監管，加強對優秀知名動漫產品的保護和數字版權保護，開展動漫市場專項整治行動，嚴厲查處侵犯動漫知識產權的行為，建立公平競爭的市場秩序，營造良好的市場環境。

我國還將修訂完善《動漫企業認定管理辦法試行》，做好動漫企業、重點動漫產品和重點動漫企業認定工作。貫徹落實國家對動漫企業的各項稅收優惠政策。推動出臺動漫產業公共技術服務平臺進口設備的稅收優惠政策。企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退免稅政策。境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。

來源：中國中小企業信息網

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