支持中小企業發展仍需加大力度

近年來，中國人民銀行、銀監會積極會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業發展的精神，金融支持中小企業尤其是小企業的力度明顯加大。數據顯示，我國中小企業金融服務總體明顯改善。截至2011 年第三季度末，中小企業貸款余額10.13 萬億元，是2008 年年末的2.3 倍，占全部企業貸款的29.5%；2011 年前9 個月增加1.3 萬億元，占全部企業新增貸款的39.2%。小企業貸款余額和占比明顯上升，信貸支持小企業的力度持續加大。

我國中小企業從銀行融資水平接近發達國家。調查顯示，在發達國家，中小企業貸款占全部企業貸款的62%，而發展中國家為34%。從我國情況看，到2011 年9 月末，我國中型企業和小企業貸款占全部企業貸款分別為31%和29.5%，合計60.5%。雖然中小企業金融服務取得了一定成效，但與中小企業的金融服務需求相比，體制機制和融資結構方面仍存在一些問題，如多元化融資體系不健全，企業創業早期缺乏融資渠道；各類銀行主要以企業的資產規模、抵押和擔保等硬信息作為對企業發放貸款的依據，銀行業金融機構利用小企業軟信息進行定價和發放貸款的能力仍不足；針對小企業的金融創新不足，缺乏適合小企業需求特點的金融產品、信貸模式和信貸管理制度等。

統籌研究解決中小企業經營面臨的困難，既要看到近期直接導致企業利潤下降的短期因素，又要深入分析影響中小企業長遠發展的經營環境因素，加大體制機制的改革力度，改進和提升我國中小企業的經營環境。同時，加大改革創新力度、大力發展多層次資本市場也勢在必行。在加強監管的前提下，相關部門應積極培育和發展多層次融資服務體系和有競爭性的信貸市場。

首先，應大力推進重要環節和瓶頸領域改革，放寬對小企業和私營資本的市場準入。以市場準入為例，在全社會80 多個行業中，允許國有資本進入的有72 個，允許外資進入的有62 個，而允許私營資本進入的只有41 個。應繼續推進市場準入、行政審批等瓶頸領域的改革，進一步為中小企業發展提供寬松環境。其次，繼續推進中小企業稅費制度改革，有效降低中小企業稅收負擔。近年來，我國稅費制度改革取得了明顯進展，但也存在一些問題。如小企業往往是個人或家族所有，個人所得和企業所得很難區分，目前的所得稅體制還難以完全解決對以私營企業為主的小企業重復征稅問題。另外，由于大部分中小企業受收入規模限制，不具備一般納稅人資格，不能開具增值稅專用發票，增加了稅收負擔。因此，應進一步研究針對中小企業，尤其是小微企業實際特點的稅收體系，確保稅收優惠政策落到實處。最后，金融部門要針對中小企業融資需求特點，大力發展多層次融資服務體系，強化小企業金融服務，建立健全與小企業發展相適應的體制機制，鼓勵風險投資和私募股權基金等風險資本投資初創企業。除此之外，還應積極發展中小金融機構，允許民間資本、外資參股，鼓勵中小金融機構立足當地，更多地支持小微企業發展。同時，應大力發展債券、股票等多層次資本市場，鼓勵大企業主要通過資本市場融資，促使銀行加大為中小企業和低端客戶服務的力度。

來源：中國工商報

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