一攬子中小企業扶持政策應力求精、細、準

去年12月26日工業和信息化部部長苗圩表示，2012年要把穩定增長放在突出位置，爭取實現規模以上工業增加值增長11%左右的目標。2012年上半年將出臺一攬子中小企業扶持政策，包括減負，建設中小企業公共服務平臺，支持創新型、就業型、高科技型中小企業健康發展等。

　　促進中小企業又好又快的發展，離不開國家產業政策和稅費政策的適時跟進與優惠，離不開為中小企業創造一個內外寬松適合的成長氛圍和環境。現在，中小企業生存與發展面臨著前所未有的歷史機遇和嚴峻挑戰，而“轉方式、調結構、上水平”將決定中小企業生存與發展的方向，所以，在扶持中小企業發展的政策性導向上應力求做到精、細、準。

　　扶持中小企業的政策能否真正收到實效，滿足中小企業生存與發展的需要，關鍵要看是否“精”確到位。現在，政府扶持中小企業的政策都是寬泛性多，針對性相對較弱，落實到具體中小企業身上，常常出現“漏空”的狀況。比如，涉企收費項目到底存在有多少項，時至今天，恐怕誰也說不清道不明，只有中小企業心里最清楚。再比如，中小企業遭遇融資難的問題長期得不到解決，可支持中小企業的融資體系遲遲建立不起來，所以說，出臺扶持中小企業發展的政策不在多而在精，能夠出臺一條落實好一條，使中小企業在享受政策性扶持時真正得實惠才是考量的標準。

　　中小企業能否可持續發展，政府“過細”的支持與幫助非常重要。現在，在推出扶持中小企業生存與發展政策時，常常在融資、稅制減免等方面粗線條的扶持多，而在對中小企業進行技術開發指導，為幫助中小企業進行產品開發研究、產品市場營銷和員工基礎培訓等方面細線條的扶持很少見。這就造成了中小企業在應對瞬息萬變的市場時顯得非常的脆弱與孤立。在這方面日本的做法值得借鑒。比如日本政府建立了技術顧問制度，在全國各地設立了200多個公立試驗機構，聘用專家、工程技術人員擔任顧問。正是日本政府在扶持中小企業技術創新和產品創新上做了如此細致的工作，才確保了日本中小企業在技術創新和產品創新上始終保持一個領先的水平。

　　要幫助中小企業渡過難關，政府針對性較“準”的政策扶持能夠起到對癥下藥的效果。現在，一些中小企業面臨著因資金困難，無法進行必要的投資，致使機器設備老化等情況，與此同時在經營理念、方法和策略上還都處于十分原始的狀態。而政府對中小企業發展缺乏全面性的布局，造成了中小企業生存與發展始終處于一種自生自滅的境地。準確地把脈中小企業的發展現狀，拿出具有針對性的政策比任何時候都顯得重要。在這方面，德國人的做法，給我們打開了一扇窗。德國對中小企業的政策性扶持主要表現在“參與”方面。一方面政府全額出資組建中小企業事業團，其主要職責就是幫助中小企業發展高新技術，在中小企業高新技術引進上當好橋梁、助手和參謀；另一方面設立中小企業大學校，幫助中小企業培養技術骨干、操作能手、管理人員，并培養對中小企業進行指導、診斷的專家，從提高中小企業員工整體素質上創造條件；同時建立中小企業技術創新和產品創新的情報信息網，廣泛收集相關產品信息，幫助中小企業選擇發展方向。正是由于德國政府在服務中小企業方面的政策性扶持到位，保證了德國中小企業在經歷歐債危機時仍舊保持了一個良好的狀態。

　　由此可見，扶持中小企業健康發展的政策不在于多而在于“精”、“細”、“準”，換言之，就是扶持到了中小企業生存與發展的“點子”上。而要做到這一點，改變目前政策性扶持方面的粗線條狀況，要力求務實，國家一攬子中小企業扶持政策才能收到事半功倍的效果。（井水明）

來源：中國審計報

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