創新新模式杭州扶持科技型中小企業走出新路

新華網浙江頻道12月22日電 面對中小企業遭遇的融資難問題，各級政府都在加大力度予以解決，但如何保證貸款更高效,真正起到“解渴”的作用，杭州市科技局創新貸款模式，利用財政資金的杠桿和引導作用，通過搭建多元融資體系，在緩解中小企業貸款上走出了條新路子。

　　杭州帷盛太陽能科技有限公司是濱江高新區一家從事太陽能電站支架業務的高新企業，當企業出現流動資金短缺時，通過杭州市科技局搭建銀政企合作平臺，一筆500萬元信貸支持，不僅讓該企業走出困境，銷售額更由去年的500萬元飚升至1.2億元。

杭州市科技局副局長徐土松認為，科技局在充分發揮財政資金的杠桿和引導作用基礎上，把科技投入資金從原來的專家決策項目資助轉變為市場機制決策補助，通過聯合擔保形成的“杠桿效應”，讓政府資金起到“四兩撥千斤”的作用。

　　徐土松說，中小企業融資難喊了很多年，是一道全球性難題。對政府而言，科技企業必須要扶持，而銀行又是商業化運作的主體，需要得到風險控制和利潤保障。破題關鍵就是找到純市場化操作和純無償資助模式之間的訴求結合點。

　　國有專業擔保公司杭州高科技擔保簡稱高科擔保孫鑄環說，在杭州市科技局的主導下，今年4月8日，杭州市政府發函批復同意實施科技型初創企業“聯合天使擔保”補償試行辦法。所謂“聯合天使擔保”就是由市科技局、銀行、區縣、市科技局或其它法人主體中的三方或以上，聯合建立杭州市科技型初創企業“聯合擔保”風險池基金，向科技型初創企業提供擔保貸款，共同分擔融資風險。目前，高科擔保接受市科技局的委托，對這個項目具體操作。

　　具體的形式是貸款企業經地方科技局推薦，擔保公司提供擔保，銀行發放貸款。發生貸款風險補償時，地方科技部門承擔40%，銀行承擔20%，高科技擔保公司承擔40%，仍有不足的由杭州市科技局用“種子資金”補償。

　　截至目前，杭州高科技擔保公司已與建德、下城、上城、臨安、江干、淳安6個區縣、市達成“風險池”合作協議，區縣、市出資規模3400萬元，可以提供3.4億元的擔保。今年1至11月份高科技擔保公司對種子期及初創期企業共擔保融資業務6.289億元，融資企業173家、200多家次，平均單筆融資金額364萬。融資對象符合杭州市重點發展的十大戰略性新興產業的占90%以上。

　　目前，杭州每一元財政資金可以最多為10元融資額提供擔保。杭州市財政首期注入1.25億元，預計兩年內達到2億元注冊金。2010年最高擔保額度為12.5億，預計明年后達到20億元。科技型小企業不僅無需向擔保公司交納高額的費用，而且可以基準利率拿到全額貸款，而不必預先提留一定比例的風險金存在擔保公司。

　　徐土松認為，盡管目前杭州市財政資金專門支持初創企業的種子基金，沿用的同樣是無償資助形式，這一形式從實效來看作用不大，僧多粥少，資金依然捉襟見肘這些企業處于嬰幼時期，更需要政策關懷和資金的眷顧。

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