構建梯度培育格局 優質制造企業擴群有盼

　　制造業優質企業聚焦實業、做精主業，創新能力強、質量效益高、產業帶動作用大，在制造強國建設中發揮領頭雁、排頭兵作用。近日，工業和信息化部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監會聯合發布《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》 （簡稱 《指導意見》），力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發展形成萬家 “小巨人”企業、千家單項冠軍企業和一大批領航企業。

　　《指導意見》指出，企業不分大小，只要創新能力強、質量效益高、在制造業基礎和產業鏈中發揮獨特作用，都是制造業優質企業。但需要強調的是，《指導意見》注重發揮優質企業對產業鏈上下游企業的引領帶動作用，特別是在自主創新、強鏈補鏈、融通發展等方面，提出依托優質企業組建創新聯合體或技術創新聯盟開展協同創新、鼓勵領航企業對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

　　培育具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業

　　企業是產業鏈、供應鏈的實施主體，其中優質企業是領頭雁、排頭兵。加快培育發展制造業優質企業，是激發市場主體活力、推動制造業高質量發展的必然要求，是防范化解風險隱患、提升產業鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。 《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要實施領航企業培育工程，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業。同時，推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新 “小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。

　　近年來，工業和信息化部圍繞這三類標桿企業培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項冠軍和 “小巨人”培育遴選工作，2019年推動了領航企業培育工作，同時加大政策支持和對企服務力度。截至目前，已先后培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家 “小巨人”。這其中，有14家 “小巨人”快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍穩步發展也逐步具備產業鏈領航企業的實力，培育工作取得積極成效。

　　《指導意見》提出，構建梯度培育格局，促進各類企業由小變大、由弱變強、帶動提升。支持 “專精特新”中小企業進一步提升技術創新能力、市場競爭力和品牌影響力，發展成為 “小巨人”企業。支持“小巨人”企業和各類企業持續專注于細分產品市場的創新、產品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發展壯大成為單項冠軍企業。聚焦重點領域，支持有條件的單項冠軍企業和大企業集團不斷增強國際競爭力，提升對產業鏈、供應鏈、創新鏈的引領整合能力，發展成為產業鏈領航企業，引領帶動產業發展。

　　健全優質企業培育與政策服務體系

　　中國工業報注意到，根據企業在產業分工中的位置和規模， 《指導意見》提出，樹立產業鏈領航、單項冠軍和 “小巨人”企業三類典型標桿。產業鏈領航企業綜合實力強，在國內外技術、標準、市場等方面具有較強話語權、影響力和國際競爭力。單項冠軍企業長期專注于制造業某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品占有率位居全球前列。 “小巨人”企業專注于細分市場，創新能力強、成長性好，在各自產品領域逐漸形成優勢和規模，能夠為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，是 “專精特新”中小企業中的優秀代表。

　　《指導意見》提出，培育發展優質企業要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動企業高質量發展為主題，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，統籌發展與安全、質量和效益，堅持培優企業與發展產業相結合，健全優質企業培育體系、完善支持政策、優化對企服務，著力增強企業自主創新能力，推動優質企業持續做強做優做大，著力發揮引領示范作用，促進提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動制造強國建設不斷邁上新臺階。

　　支持企業做強做優做大的六項任務舉措

　　當前，國內外形勢嚴峻復雜，新一輪科技革命和產業變革加快演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，不穩定性不確定性明顯增加，各類企業發展面臨新情況新問題。比如與發達國家企業相比，我國企業自主創新能力有待持續提升；產業鏈供應鏈安全穩定存在風險、企業發展韌性有待增強；大中小企業協同發展水平不夠，尚未形成有效的大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展格局；技術創新、經營管理等專業化人才存在較大缺口等。

　　針對上述問題， 《指導意見》從支持企業自身做強做優做大方面提出了六項任務舉措，從加強金融、財政和人才的政策支持和精準服務方面提出了兩項保障舉措，對企業培育發展予以支持。

　　在支持企業做強做優做大方面：一是加強國家科技創新資源對企業的支持和開放，引導企業更深更廣參與到相關項目中，提高自主創新能力。二是引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動，凝聚政府、企業合力，共同保障產業鏈供應鏈安全穩定。三是把握發展方向，引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展。四是搭建大企業與中小企業合作平臺，促進大企業與中小企業在協作中共同提升。五是引導企業加強管理創新，塑造企業文化，弘揚企業家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業加強對外開放合作，充分用好國際、國內兩種資源兩個市場，支撐企業開放發展。（孟凡君）

　　轉自：中國工業報

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