廈門：科技資金傾力扶持 企業研發動力十足

　　為加快實施創新驅動發展戰略，爭當“五大發展”示范市，廈門市積極探索、大膽突破，2016年首次在市科技計劃中設立“企業研發經費補助計劃”，對經稅務部門審核后的企業2015年度研發經費給予相應比例的補助。當年度實際撥付“企業研發經費補助計劃”科技扶持資金2.56億元。新舉措一經推出，成效立顯。

　　精準實用激勵作用明顯

　　數據顯示，“企業研發經費補助計劃”計劃甫一推出，2016年度申報研發費用加計扣除的企業猛增至872家，是2015年、2014年申報數的2.14倍、2.91倍。2016年度申報研發費用加計扣除額25.92億元，比2015年、2014年分別增加5.05億元、6.35億元，政策激勵和提升效應顯著。

　　普惠性強助力中小微企業成長

　　一是從申報“企業研發經費補助計劃”的企業規模來看，763家申報企業中，中小微企業693家，占申報企業總數90.83%；小微企業376家，占申報企業總數50%。中小微企業申報積極性非常高，說明在企業發展過程中，中小微企業更急需科技經費的支持，這一政策對中小微企業的扶持作用更為突出。

　　二是從已核實并撥付資金情況來看，已獲得補助的614家企業中，290家企業是小微企業，研發費用申報額達3.6億元，戶均124.12萬元，獲得市科技資金扶持6727.7萬元，戶均23.2萬元。企業獲得的扶持資金占企業研發費用的18.69%(即科技經費補助了企業近1/5的研發費用)。“企業研發經費補助計劃”通過滴灌方式把科技扶持資金真正補到點子上、用到根上，為中小微企業的研發創新注入營養劑，為我市中小微科技企業蓄積發展動力，為企業有望從“規下”轉“規上”助上一臂之力。

　　三是從企業性質來看，只要開展研發活動的企業都有機會享受“研發經費補助計劃”，不局限于企業的性質和資質。已獲得補助的614家企業中，355家企業為高新技術企業，即近一半(42.18%)的企業為非高企，這些開展了研發創新活動企業，雖然未能享受高企減稅的優惠政策，但由于研發費用加計扣除和研發經費補助政策的普惠性，還能享受到相應的科技資金扶持。這一做法極大地激勵了企業加大研發投入，特別是對傳統領域企業的自主創新活動給予鼓勵和肯定，并以此杠桿撬動企業轉型升級，增強核心競爭力。

　　政策簡便易行引導企業規范管理

　　“研發經費補助計劃”充分利用企業已按照國家相關政策要求向稅務機關完成研發費用加計扣除備案和申報工作、并經稅務機關核查的數據作為補助依據，簡化申報材料，既方便企業申報、降低企業申報成本，又最大限度減少審核部門自由裁量權。同時，借助國家研發費用加計扣除政策對研發活動的明確定義、對研發費用歸集的清晰要求，企業按照要求做好基礎工作，就能充分享受到稅收優惠和資金扶持的疊加支持，體現了本政策引導企業規范管理的強大導向性。

　　目前，廈門的企業研發經費補助計劃已上升為政策。（記者陳陽 通訊員 黃海燕 陳小菲）

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