工信部紓困培優并舉助力中小企業發展

　　2022年全國兩會即將開啟，民眾在積極預測今年兩會熱點的同時，也對去年兩會相關建議提案的進展情況給予了極大關注。數據顯示，2021年國務院部門共辦理兩會期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數的96.4%和93.4%。同時，各部門認真研究代表委員的意見建議，共采納代表委員所提意見建議4300多條，出臺相關政策措施1600多項，有力推動了社會各領域的發展。

　　工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍表示，2021年工信部共承辦人大議案建議和政協提案1748件，其中牽頭辦理的500多件，均已按期辦結。這500多件重要建議提案，主要聚焦了中小企業的高質量發展、產業鏈供應鏈穩定等方面。

　　紓困和培優 “兩手抓”

　　當前，國家和地方對中小企業紓困減負效果正在逐漸顯現出來，這主要得益于2021年我國中小企業經受住了原材料價格高企、訂單不足、疫情汛情等復雜嚴峻形勢考驗，保持了穩定恢復增長態勢。僅以 “專精特新”企業為例，截至2021年我國已經培育4萬多家，這還不包括4762家 “小巨人”企業和848家制造業 “單項冠軍”企業。2021年，我國共推動清理政府、國有大型企業等拖欠民營企業特別是中小企業賬款高達220多億元。

　　中小企業好，我國經濟才會好；中小企業穩，我國宏觀經濟大盤才會穩。由于勞動力、資金、原材料、土地和資源環境成本不斷攀升，人民幣總體處于升值通道，中小企業面臨新的沖擊。特別是2021年以來，受復雜多變的國內外環境影響，我國中小企業成本壓力加大，經營困難加劇。工信部副部長徐曉蘭指出，做好中小企業工作意義重大，責任也重大，辦法總比困難多。2021年，工信部會同有關部門堅持紓困和培優“兩手抓”，推動中小企業平穩健康發展。一是政策 “惠企”力度加大。二是服務 “助企”精準發力。三是環境 “活企”成效顯著。在紓困方面，工信部綜合施策，幫助中小企業解困。在培優方面，工信部著力推動中小企業向 “專精特新”發展。

　　田玉龍介紹，新冠肺炎疫情以來，我國中小企業生存和發展遇到許多特殊困難，引起了全國人大代表、全國政協委員的關注關心。2021年工信部出臺的60項措施中，廣泛采納了代表委員260多條建議，特別是對中小企業發展和加快制造業數字化轉型等方面，發揮了重要作用。

　　2021年，我國中小企業發展環境進一步優化，對中小企業提供的服務質量進一步提升，主要有： “放管服”改革持續深化，政府對企業服務質量效率持續提升，中小企業公共服務體系持續完善，社會化專業服務持續擴大，中小企業發展環境評估工作持續開展。

　　2021年，我國規模以上中小企業收入、利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。

　　2022年2月10－12日，工信部黨組書記、部長肖亞慶赴江蘇省南京市、蘇州市調研中小企業和工業經濟運行情況時指出，要全面深入貫徹落實黨中央、國務院關于振作工業經濟的各項決策部署，強化目標導向、問題導向，加強和改進對企服務，做好要素協調保障，幫助企業解決生產經營中遇到的實際困難和問題，全力保持重點產業鏈供應鏈順暢。要加快推進重大工程和項目建設，擴大制造業有效投資，鼓勵支持企業實施數字化、綠色化、智能化改造，積極發展新模式新業態，培育打造一批高水平的新興產業和先進制造業集群。要深刻認識支持中小企業發展、穩定工業經濟運行的重要性，堅持紓困解難和支持創新發展 “兩手抓”，在貫徹落實系列助企紓困政策上下功夫，加強協調調度和政策儲備，把支持中小企業、服務中小企業各項工作做得更扎實、更有效。

　　有效降低稅費負擔

　　中小企業是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。2021年，我國各地區、各部門推動出臺了一系列政策措施，幫助中小企業紓困解難，促進中小企業平穩健康發展。一是進一步加大減稅降費力度，新增減稅降費1萬億元。二是進一步加大融資支持，全國普惠小微授信戶數超過4400萬戶。三是進一步支持企業穩崗擴崗。四是進一步加大 “專精特新”支持力度，安排35億元支持1300多家 “專精特新” “小巨人”企業。五是進一步加大清理拖欠力度。

　　2021年，工信部充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用，積極會同財政、稅務等部門推動制度性、結構性、階段性稅費優惠政策組合發力，有效降低中小企業稅費負擔。緩繳類主要有：制造業中小微企業緩繳部分稅費。國家稅務總局、財政部聯合出臺制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費優惠政策，為制造業中小微企業辦理緩繳稅費2162億元。減免類主要有：中小微企業減免部分稅費。2021年國家支持小微企業發展稅收優惠政策新增減稅2951億元，全國小微企業每百元銷售收入繳納稅收同比下降12.4%。

　　與此同時，財政部也研究出臺了一系列紓困發展政策，幫助中小企業恢復元氣、更好發展。一是降低中小企業稅費負擔。2021年新增減稅降費約1.1萬億元，中小微企業是最大受益者。二是緩解中小微企業融資難融資貴問題。2021年中央財政安排獎補資金30億元，為市場融資主體減輕擔保費用超100億元。三是支持 “專精特新”高質量行動。2021年中小企業 “專精特新”發展獎補資金實現了 “小巨人”企業全國覆蓋。

　　渡難關、增后勁、保就業

　　企業是市場經濟的主體，也是工業穩增長的重要基礎。2021年，保產業鏈供應鏈穩定是“六穩六保”重要內容之一。而中小企業是產業鏈供應鏈上的重要環節，是維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要力量。2022年，我國工業經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，企穩回升的基礎仍不牢固。從目前實際情況來看，我國規模以上中小企業2021年表現 “亮眼”，但規模以下中小企業特別是服務業小微企業受疫情影響依舊嚴重。

　　1月18日，工信部副部長徐曉蘭主持召開部屬單位支持中小企業平穩健康發展座談會時指出，中小企業具有舉足輕重、事關全局的重要作用，做好中小企業工作，不僅是經濟問題，更是重大政治問題。一要提高站位。深刻認識中小企業好，中國經濟才會好；中小企業穩，是經濟工作 “穩字當頭”的必然要求。二要突出重點。要緊密結合2022年中小企業工作要點、企業需求和自身優勢開展支撐和服務，在服務上切實做到“專精特新”。三要加強協同。中小企業局要加強統籌協調，建立激勵約束機制，推進服務主體協同，促進工作交流。

　　2月22日，工信部黨組成員、副部長辛國斌在全國工信系統電視電話會議上強調，要千方百計推動落實各項穩企惠企政策，確保市場主體盡快享受政策紅利，幫助中小微企業渡過難關。

　　田玉龍表示，2022年，工信部將繼續加大對中小企業的支持力度，幫助中小企業繼續應對疫情的沖擊和市場環境需求變化的影響，幫助中小企業渡難關、增后勁、保就業。繼續推動落實紓困幫扶一攬子 “惠企”政策落實落地，切實讓中小企業得到實惠。健全防范和化解拖欠中小企業款項長效機制，新增支持一批國家級 “專精特新” “小巨人”企業盡快發展起來、壯大起來。(孟凡君)

　　轉自：中國工業報

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