推進政策和志愿服務工作 打通惠企政策“最后一公里”

　　日前，“2016中小企業服務高峰論壇暨‘互聯網+’中小企業平臺上線”活動在京舉行。工業和信息化部黨組成員、總工程師張峰出席會議并致辭。

　　張峰指出，促進中小企業公共服務體系和服務平臺建設，形成規范高效的服務機制，暢通信息發布渠道，建立健全服務信息系統，打造線上線下一體化的服務平臺，是優化中小企業服務環境，促進中小企業發展的重要工作。工業和信息化部著眼于補齊中小企業政策服務和志愿服務短板，推進“互聯網+”中小企業平臺建設，利用互聯網手段打通政策資源及服務通道，充分調動社會各方力量，探索志愿性、援助性服務機制，解決市場服務失靈問題。

　　會上，工業和信息化部中小企業局局長馬向暉，圍繞“中小企業政策服務和志愿服務工作”發表主旨演講。

　　同日，工業和信息化部中小企業局在京組織召開了全國中小企業政策法規服務工作座談會。工業和信息化部中小企業局副局長秦志輝，就加強資金支持，改善服務環境和融資環境，加強政策服務和志愿服務等有關工作同與會者進行了座談。

　　彌補市場缺位 積極探索推進政策服務和志愿服務

　　黨中央、國務院十分重視中小企業的健康發展。近年來，國家先后出臺了一系列促進和支持中小企業發展的政策措施，在加大財稅支持、緩解融資難融資貴、鼓勵創業創新、支持公共服務平臺建設等方面定向施策，精準發力，為中小企業發展創造了良好環境，取得了積極成效。

　　然而值得注意的是，當前針對中小企業特別是小微企業面臨的經營壓力大、成本上升、融資困難和負擔偏重等問題，國家已經出臺了不少優惠政策，但現實中仍有不少企業反映政策知曉率不高、享受到的政策少，中小企業政策受阻“最后一公里”問題較為突出。政策落實難問題需要著力解決，切實幫助企業知曉政策、用足政策。與此同時，服務供給模式需要創新，服務供給方面的市場失靈問題亟待得到解決，志愿性、援助性服務機制有待探索推進。

　　對此，馬向暉在講話中對促進中小企業政策服務和志愿服務工作提出了具體要求。他指出，為進一步推動各項政策惠及廣大中小企業，工業和信息化部積極發揮國務院促進中小企業發展領導小組辦公室的牽頭協調作用，研究推動建立公開、共享和互聯互通的服務機制，集聚優質資源，暢通對接渠道，促進精準對接。“互聯網+”中小企業平臺的搭建，旨在為中小企業縱向打通共享中央政府、地方政府及地方園區等政策資源通道，橫向打通跨部門、跨系統、跨行業、跨省市中小企業政策服務通道，并要努力實現以下幾方面工作目標：

　　一是推動政策公開。推動國務院各部門通過網站、媒體、微信微博、平臺網絡等渠道加強政策對外宣傳力度，將所有涉及支持中小企業的政策和事項在部門網站上公開并解讀。同時，推動各地在政府網站上匯集并提供本地區涉及中小企業的各類政策信息及優惠服務事項。

　　二是建立共享機制。加強部門間的政策信息共享，實現政策信息互聯互通。推動各地建立起政策共享機制，發揮中小企業公共服務平臺網絡和國家中小企業公共服務示范平臺的作用，建立和完善各地政策信息互聯互通平臺。此外，推動各地開展審批事項聯合辦理、集中辦理，實現跨部門跨地區的一站式服務。

　　三是優化服務模式。挖掘社會資源，依托有意愿、有能力為中小企業提供專業化服務的機構和單位，通過以互聯網為核心的新一代信息技術與中小企業服務的深度融合，推動服務內容和服務模式不斷創新，服務功能和服務布局更加完善，充分滿足企業個性化、多樣化的服務需求。

　　四是打造公益平臺。在“互聯網+”中小企業平臺上，通過分析、整理和歸類各類政策信息，明確流程加強指引，便于中小企業了解把握享受各項政策。同時，發起中小企業志愿服務專項行動，為中小企業提供一系列質優價廉的服務和解決方案，大力推動以志愿性公益服務來切實幫助中小企業創新轉型，使廣大中小企業直接在此平臺上受益受惠、成長壯大。

　　狠抓工作落實 打通“最后一公里”務求取得實效

　　馬向暉指出，促進中小企業政策服務和志愿服務工作要務實推進以下四個方面的工作。

　　一是狠抓政策落實。“一分部署，九分落實”，要讓國家出臺的各項政策惠及更多的中小企業，關鍵在落實。各級中小企業主管部門既要把企業的訴求反映上來，也要把國家的政策落實下去。與此同時，工業和信息化部將加強與有關部門協調合作，加大政策的宣傳和督促檢查力度，提高政策的知曉率和執行度。

　　二是上下聯動，形成合力，加強政策服務和志愿服務工作。一方面，各地要聚焦改善中小企業政策服務環境，建立和完善省、市、區（縣）以及地方園區政策信息互聯互通平臺；另一方面，各地要加強與“互聯網+”中小企業平臺對接，將本地區政策信息、各類服務資源等對接到平臺上來，實現上下聯通、公開共享。同時，組織專家志愿者、企業、機構面向中小企業提供各類志愿性、援助性服務，開展各種形式的志愿幫扶活動，營造更加便捷有力的政策服務和志愿服務氛圍，讓更多中小企業得到實實在在的服務支持。此外，要加強溝通交流，共同探索好經驗、好做法，打通政策落實的“最后一公里”。

　　三是加強資源整合，拓寬服務覆蓋面。國家級服務平臺要充分調動各類社會資源，整合各級各類政策資源，為中小企業提供各類優質服務資源。將平臺服務覆蓋到全國，輻射到東、中、西部各地區，推進實現均衡化服務供給，實現政策和志愿服務在全國范圍內的公開和共享。

　　四是要創造性地做好平臺的建設和運營工作。要把“互聯網+”中小企業平臺真正打造成社會公認度高的中小企業的國家級服務平臺，并加強平臺管理和接口防控，嚴把準入門檻。要大膽創新服務方式，建立起市場化與公益性相結合的運作模式，探索建立長效健康持續運作的市場化機制。（中國工業報記者 楊明）

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