山東財政扶持科技創新小微企業

　　日前，中共山東省委、山東省人民政府印發了《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。今天，省政府新聞辦公室邀請省科技廳廳長劉為民、省編辦副主任劉書偉、省教育廳副廳長郭建磊、省財政廳副廳長陳祥志、省人社廳副廳長劉杰解讀《意見》。

　　《意見》提出要“發揮財政支持科技創新的重要作用”。發布會上，省財政廳副廳長陳祥志介紹，《意見》在財政扶持政策而言，主要有“四大亮點”：

　　整合優化財政科技資金 綜合運用股權投資、風險補償、貸款貼息、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式

　　《意見》提出將省級財政科技資金整合為自然科學基金、重點研發計劃、基地和人才建設、產業引導基金，分類執行，重點支持基礎科學研究、公益類研究、創新平臺建設和創新型企業獎補。同時，在資金使用方式上，對市場導向明確的技術創新活動，綜合運用股權投資、風險補償、貸款貼息、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式予以支持。通過整合優化財政科技資金，可以有效解決以往科技資金碎片化、聚焦不夠的問題。

　　科研資金管理放權下放 科研經費部分預算調劑權限

　　《意見》強調完善激勵與約束相結合科研資金管理制度，要求簡化省級財政科研項目預算編制，下放科研經費部分預算調劑權限，提高間接費用比重，加大績效激勵力度，勞務費不設比例限制，項目結余資金可按規定留歸項目承擔單位使用等。這些措施對于解決過去科研資金管理限制過多、對科技人員束縛太嚴的問題，激發科研人員的積極性、創造性，具有重要意義。

　　財政科技資金投入力度加大

　　圍繞支持科技創新，《意見》提出了一系列財政資金新政策、新舉措，這些政策、舉措投入力度大、含金量高。比如，對企業按研發投入給予后補助；對科技成果轉移轉化服務機構進行獎補；對首次通過高新技術企業認定的小微企業予以補助10萬元；對國際國內一流或頂尖人才團隊引進，通過項目資助、貸款貼息等方式予以每個團隊3000-5000萬元的綜合資助；對高層次領軍人才創新項目，省級引導基金可給予單個項目最高6000萬元的直接股權投資支持，等等。

　　加強財政科技融資激勵 建立貸款風險補償機制

　　推動創新發展，僅靠財政投入是不夠的，還需要調動社會資本增加投入的積極性。為此，《意見》圍繞促進科技與金融緊密融合，加大政府股權投資引導基金支持創新力度，建立貸款風險補償機制，對在“新三板”、省內區域性股權交易市場新掛牌的科技型企業，省市引導基金可采取直投方式，給予一定數額的參股支持；對被投資掛牌企業不能按期償還的銀行貸款，引導基金可按一定比例給予代償；建立省市兩級財政主導的科技成果轉化貸款風險補償機制，設立知識產權質押融資風險補償基金，等等。這些措施有利于推動財政和金融聯動支持科技創新，拓寬科技型企業的融資渠道。

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