西安四項舉措支持小微企業創業創新發展

　　先行先試聚"微"力——記西安四項舉措支持小微企業創業創新發展

　　陜西省西安市作為西北開發開放的橋頭堡，擁有適合小微企業創業創新的科技教育資源和優良的對外開放環境。今年，該市成功入圍第二批全國小微企業創業創新基地城市示范。

　　工作中，西安市工商局結合自身職能，采取四項舉措積極服務小微企業創業創新發展。截至2015年年底，該市共有小微企業48萬戶，占全市市場主體的95%；從業人員242萬人，占城鎮人口的51%。

　　營造良好創業氛圍

　　西安市工商局深化商事制度改革，降低創業門檻，簡化工作程序和住所（經營場所）登記手續，實行“三證合一”，為小微企業營造良好創業環境。

　　去年11月3日起，該局明確除極少數企業外，市局原則上不再登記新設立企業，由申請人按照企業住所（經營場所）所在地管轄分局就近辦理，允許各分局在市局規定的基礎上擴大“審核合一”權限范圍，盡可能壓縮審批環節，極大地提高了工作效率。

　　登記服務高效便利

　　為進一步推動注冊登記便利化，自2015年9月起，西安市工商局積極推進全程電子化登記管理方式。該局注重抓好“三個開發”，即開發網上數字工商公眾服務系統，整合西安紅盾信息網站；開發網上登記、變更、注銷、年報，網上12315投訴舉報等業務；開發手機端應用系統，為公眾提供綜合信息查詢服務。

　　通過“受理—內網審核—外網反饋”的流程，完成“一站式、全透明”的行政審批服務，讓各地企業和群眾隨時隨地辦理、查詢、了解和監督工商各項業務。

　　創誠信公平競爭環境

　　年報公示是商事制度改革的重要內容之一，也是對市場主體進行信用監管的重要手段。西安市工商局通過“宣傳引路、隨機檢查、信息互享”的方式，通過年報累積市場主體信息數據，讓社會各界通過信息數據和年報公示情況判斷市場主體的誠信度。

　　該局建立“雙隨機”檢查制度，建立企業公示信息不定向抽取人員名錄庫和定向抽查后備檢查人員數據庫，完善科、所聯運機制，最大化實現信息共享、業務共促。抽查過程全程留痕，實現責任可追溯，確保檢查的公平公正。

　　該局通過全市綜合信用信息公示平臺建立信息互聯共享機制，充分運用大數據、互聯網等現代信息技術加強監管風險監測研判，積極引導市場主體珍惜信用記錄，增強企業守法、誠信經營意識，為小微企業的創業創新營造了良好的市場競爭環境。

　　開拓服務微企新局面

　　西安市工商局積極探索工商注冊業務與金融業的有機融合。目前，該局已實現了與中國建設銀行、中國農業銀行、中國銀行、交通銀行等金融機構接通網絡專線的合作。目前，該局已通過中國建設銀行網點為380余戶小微企業核發了證照。

　　西安市工商局有關負責人表示，在未來3年小微企業創業創新城市示范工作中，該局將按照便捷高效的原則，通過電子政務建設，不斷提升公共服務水平，進一步強化社會管理能力，更好地支持小微企業發展。□田新麗

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