扶持困難企業 甘肅實施“五緩四降四補貼”

　　為貫徹落實中央關于推進供給側結構性改革重大決策部署，甘肅將通過“五緩四降四補貼”政策配套扶持困難企業，引導企業提高勞動力職業技能，鼓勵企業不斷優化人力資本結構，推進企業和諧勞動關系建設，加強企業用工動態監測研判和企業退出人員就業援助等舉措支持企業降低用工成本，穩定企業崗位用工。

　　實施“五緩四降四補貼”扶持困難企業。至2017年年底前，由甘肅省國資委、省工信委審核確認的困難企業，經與企業職工充分溝通并經職代會通過，可向省人社部門申請在期限不超過一年內緩繳養老、失業、工傷、生育保險費，醫療保險可根據基金結余情況具體確定。失業保險繳費費率由3%降至2%，其中用人單位繳納1.5%、個人繳納0.5%；工傷保險平均繳費費率由1%降至0.75%；生育保險繳費費率按照統籌地區具體標準執行，并全部降到用人單位職工工資總額的0.5%以內。同時，運用失業保險基金對企業職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓和技能提升培訓四個方面予以補貼。2017年底前，對認定的困難企業，裁員率在4%以下的，一律按照上年應繳失業保險費總額50%的比例予以補貼。

　　充分發揮穩崗補貼功能。根據崗位技能要求，將通過加大崗前培訓、崗位技能提升培訓和轉崗培訓工作力度；積極推進企業新型學徒制試點工作，組織有培訓需求的企業技能崗位新招用人員和新轉崗人員參加新型學徒培訓，不斷提高企業勞動力職業技能。對開展學徒制培訓試點的企業按規定給予職業培訓補貼。甘肅還將積極推進國家級和省級高技能人才培訓基地建設，建設國家級、省級技能大師工作室，發揮高技能人才帶徒傳技作用，提升高技能人才培養能力，并按規定落實相關補助資金。

　　鼓勵企業優化人力資本結構。根據需求，鼓勵企業積極吸納急需緊缺的各類技能人才，特別是創新型技能人才，優化企業人力資本結構。從今年起，甘肅每年將引導1萬名高校畢業生到市州及縣市區各類企業和戰略性新興產業骨干企業服務。服務期間畢業生由企業支付工資報酬，并按規定為畢業生辦理社會保險，省級財政同時給予生活補助。服務期滿后，接收畢業生服務或留用人數達到一定條件的企業，按規定享受相關扶持優惠政策。勞動密集型小企業符合相關條件的，將給予最高不超過200萬元的創業擔保貸款。

　　推進和諧勞動關系建設。取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、享受社會保險和接受職業技能培訓等是企業職工的基本權益，要依法保障上述基本權利的實現。加強對企業實行勞動合同制度的監督、指導和服務，規范企業用工行為。結合勞動生產率提高，穩妥慎重調整最低工資標準，督促指導企業認真落實最低工資標準和工資指導線。嚴格落實國有企業負責人薪酬發放和考核制度，將企業負責人薪酬水平和本企業職工工資水平掛鉤。規范企業負責人履職待遇、業務支出行為，嚴禁變相提高企業負責人薪酬水平。生產經營困難企業確需裁員的，應制定人員安置方案，經職代會通過后報當地人力資源社會保障部門備案。確保淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業的土地補償費優先用于職工安置。（田野）

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