山西：精準扶持企業不遺余力

　　“‘十二五’期間，山西大力幫扶企業發展，實施煤炭、煤層氣、低熱值煤發電3個‘20’條和減輕企業‘60條’，采取金融支持、財政扶持和鼓勵民營經濟發展等一系列政策措施，落實小微企業減免稅等優惠政策，共為企業減負900多億元，其中2015年達501億元。‘一企一策’精準幫扶企業，幫助企業克服困難，著力破解民營經濟發展九大難題，努力促進企業平穩運行和健康發展。”山西省十二屆人大五次會議上，山西省人大代表、山西省省長李小鵬如是總結過去五年該省對企業幫扶的用心良苦。

　　全力推進民營經濟

　　經過多年成長，山西民營經濟從公有制經濟“配角”變身社會主義市場經濟的“主角”之一，占據全省經濟的半壁江山。不容忽視的是，也面臨著“五多五少”的尷尬境地：小微企業多、規模企業少，傳統產業多、新興產業少，加工型企業多、創新型企業少，勞動密集型企業多、科技型企業少，低端產品多、高端產品少。

　　2015年，山西提出全力推進民營經濟發展，出臺了進一步支持小微企業健康發展措施“13條”、《關于加快民營經濟發展的意見》等政策措施，在抓好政策落實、強化服務平臺、扶持小微企業發展壯大、規劃中小企業產業集群、實施“3個1”經營者素質提升工程、深化政銀企保合作等方面，扶持力度持續加強。

　　山西省人大代表、山西省委書記王儒林在參加太原代表團審議時表示，要進一步做強省會城市這個“龍頭”。積極推動創新發展，抓住建設國家小微企業創業創新基地示范城市的機遇，推進科技創新、全面創新，大力發展“互聯網+”，開展煤炭清潔利用、高端煤化產品科技攻關，加快發展信息產業，培育新一代晉商，吸引一流人才，招來一流項目。

　　山西省人大代表、山西美特好連鎖超市股份有限公司總裁儲德群代表建議，對民營經濟的扶持應精準幫扶，避免“撒胡椒面”；更加注重對實體經濟企業的扶持；優化發展環境，創造真正親商、安商的環境；在政府購買、市場準入等環節，優化或放寬對本土企業的限制；大眾創業、萬眾創新的政策扶持資金應向大學生群體傾斜。

　　工業企業“御寒”實力增強

　　談山西經濟，三句話離不開煤炭。作為山西的支柱產業，煤炭對山西的影響可謂牽一發而動全身。經濟寒冬之下，從中央到地方接連出臺政策為煤炭、鋼鐵等工業企業減負，抓投資、上項目，保證銀行貸款接續。從成效來看，前三季度，山西省規上工業增加值下降3．3％，降幅較上半年收窄0.6個百分點，保持回升勢頭。

　　同時，企業自身紛紛各尋出路，轉型上電力、做燃氣、投農業在山西已不是新鮮事，這些產業的成果逐漸顯現，為山西轉型積蓄能量。此外，2015年11月，在產業發展、產品生產、銷售市場定位頗為相似的山西兩大煤企——潞安集團和陽煤集團宣布聯手“御寒”，深化價格協商等合作機制，優勢互補，互惠共贏。這一舉動被業內人士認為預示著煤企合并重組或將提速，更有利于煤炭行業去產能的實施。

　　今年，山西將推動煤炭行業脫困轉型列為重點工作之首，淘汰落后產能，精心組織生產，妥善安置職工，推動煤電聯營，爭取國家政策。山西省人大代表趙石平告訴記者：“近幾年一直在提去產能，最終還要靠市場做主導。這是一個系統性的事情，要協調好個體和整體的關系，中央做好統籌，出臺有可操作性的命令和控制措施，并且讓企業進入市場，優勝略汰。”

　　山西省人大代表馬海英代表建議，在煤炭企業轉型升級方面，政府應給予企業項目引領。試驗試點一些新的綠色開采技術，把生態破壞降到最小。擴大采煤沉陷區治理試點范圍，在融資方面給予煤炭企業大力支持。

　　扶持企業再加碼

　　不僅如此，今年山西將繼續降低企業綜合成本，減輕企業負擔。加大企業幫扶力度，大力扶持中小微企業。積極穩妥處置“僵尸企業”，推進其重組整合或推出市場。推動企業加強管理、挖潛增效。深化煤炭管理體制改革，推進國企國資改革，釋放民營經濟活力，加快金融改革。

　　山西省人大代表、山西宇達集團董事長衛恩科建議，目前企業亟需資金“輸血”，應降低金融風險，化解融資難題，加大支持山西民營企業在新三板掛牌上市的力度，促進企業做大做強。

　　山西省人大代表、潞安集團董事長李晉平認為，沒有倒閉的行業，只有倒閉的企業。應通過提高企業核心競爭力，加大企業開放度，從而科學提升企業信心，讓煤炭大礦、好礦、強礦發揮優勢效益。同時，科技是第一生產力，核心人才是核心生產力，制度重于技術，創新驅動需要驅動創新。應建立創新驅動的考評體系，形成科技、管理、銷售三類核心人才的激勵機制，在政策上實現新突破。（本報記者曹英 劉雅卓）

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