貴州“3個15萬元”政策扶持微型企業發展

創業不用去遠方 貴州就是好地方——貴州"3個15萬元"政策扶持微型企業發展紀實

2012年，貴州從全省經濟社會發展全局出發，出臺了“3個15萬元”優惠政策，由省工商局牽頭負責，大力扶持微型企業發展。“創業不用去遠方，貴州就是好地方。”這是貴州省主要領導在2013年接受媒體專訪時提出的。幾年來，貴州省探索出富有貴州特色的扶持微型企業發展之路。截至今年7月底，全省累計扶持微型企業71206戶，拉動民間實際貨幣投資87.2億元，帶動就業38.99萬人。

整合政策資源打造創業高地

經過3年多的努力，貴州省創新整合各級各部門政策資源，基本建成“3+N”扶持微型企業發展政策體系。

“‘3’是指‘3個15萬元’扶持政策。工商部門每年牽頭扶持發展2萬戶微型企業，對創業者創辦貨幣出資達到10萬元、帶動就業5人以上的微型企業，無償給予5萬元的財政補助、15萬元的省以下稅收獎勵、15萬元的銀行貸款支持。”省工商局副局長、省扶持微型企業發展工作領導小組辦公室主任丁琨介紹，“‘N’即為‘3個15萬元’基礎上的各類政策的疊加使用。”

目前，全省已將相關部門在用地保障、產業支撐、資金支持、市場拓展、“零”規費、信用激勵等方面的政策資源納入政策體系，集中定向投放給微型企業。全省各地各部門在安排涉企項目和專項資金時，對微型企業適度放寬條件，原則上將資金總額的10%以上投向微型企業，并逐年遞增。省科技型中小企業技術創新基金每年為微型企業單列項目50個、資金1500萬元，星火計劃、科技成果重點推廣計劃每年為微型企業單列項目50個、資金1000萬元。

截至7月底，全省累計兌現微型企業財政補助資金34.11億元，幫助微型企業融資貸款36.71億元，免費培訓微型企業創業者6.17萬人。微型企業每年解決10萬人以上就業。

加強綜合調度構建共扶機制

在扶持微型企業發展工作中，貴州省發揮省扶持微型企業發展工作領導小組的綜合協調職能，全力構建政府統一領導、微企辦統籌協調、工商牽頭推進、部門協作配合工作機制。

抓政策配套。全省各地圍繞簡政放權、政策加碼、要素支撐和環境保障制定配套措施和實施辦法。貴陽市、貴安新區將省“3個15萬元”政策提升為“3個20萬元”政策。畢節市每年安排1000萬元的微型企業產業園專項資金。六盤水市、黔南布依族苗族自治州在完成省政府分配的扶持任務基礎上，自籌資金扶持微型企業。省直機關22家省扶持微型企業發展工作領導小組成員單位相繼出臺具體支持措施，涉及要素保障、環境支持等各個方面。

抓責任分解。強化“上下聯動”，落實各級政府扶持微型企業發展的主體責任，省、市、縣三級逐級簽訂責任書，確保扶持微企發展的責任落在實處。強化“左右聯動”，印發省扶持微型企業發展工作領導小組成員單位工作職責規定，明確財政、金融、稅務、人社、經信、宣傳等部門的任務分工，加強協調配合，形成強大合力。

探索風險補償提供快捷貸款

省微企辦創新提出風險補償思路，出臺了貴州省微型企業發展貸款實施方案，建立了“以獎代補”貸款風險補償機制。3年多來，承貸銀行共向微型企業貸款36.71億元。

打捆貸款機制破解貸款難。全省實施“黔微貸”商業貸款新機制，即通過縣級微企辦分期將微型企業打捆推薦給承貸銀行，承貸銀行統一審查、集中放貸。同時，全省整合就業小額貸款、扶貧貸款等政策性貸款資源，按照先政策貸款后商業貸款順序，將“黔微貸”商業貸款和政策性貸款組合運用,構建了以“黔微貸”商業貸款為主體、政策性貸款為補充的微型企業打捆貸款機制。

風險補償機制破解不愿放貸難題。全省每年提取1億元省級財政補助資金作為風險補償資金，通過“以獎代補”方式對承貸銀行貸款風險損失給予補償。獎勵額度與每年新增貸款數額相掛鉤，達不到規定貸款數額的，同比例扣減；承貸機構超額完成貸款任務的，按比例追加。同時，設立風險管控線，明確承貸機構微型企業貸款不良率超過6%時停止發放貸款，從而實現了對貸款呆壞賬風險的有效管控。

聚焦后續幫扶助力成長壯大

全省各地圍繞扶持微企低成本經營、低風險發展、低障礙做大的目標，著力優化微企后續成長環境。據不完全統計，截至今年7月底，全省共有552戶微型企業轉型升級為中小企業甚至大型企業，共計實現產值12.43億元；主營業務收入突破500萬元的企業達58戶。

“互聯網+服務”幫助拓展市場。省微企辦運用互聯網思維推動微型企業拓展市場，邀請專業公司舉辦微型企業專場電商業務培訓會，引導微型企業“觸電上網”，運用電子商務及微信、微博等新媒體創新營銷模式，拓寬市場銷路。組織、支持微型企業參加中小企業博覽會等展覽展銷會和招商推介活動。實施商標戰略，將微型企業納入“一縣多牌、一鎮多品”工程和創建馳（著）名商標品牌梯隊，微型企業獲準注冊商標887件。

“入園+抱團”推動集聚集群。省微企辦結合全省重點實施的“5個100”工程和扶貧生態移民工程，協調各級政府制定優惠措施，支持微型企業入園區，進標準廠房，向示范小城鎮、城市綜合體和旅游景點集聚。推進“大手拉小手”活動，引導微型企業主動融入產業鏈配套體系，建立穩定的產、供、銷和技術開發協作關系，形成龍頭骨干企業引領、微型企業配套的產業鏈條。

“需求+特色”構建眾創空間。省微企辦探索構建集前期培育、項目孵化、后續幫扶為一體，覆蓋微型企業孵化、發展、壯大全過程的扶持體系，推進眾創空間建設。緊扣大學生創業創新需求，培育2個大學生微型企業創業孵化基地，為創客團隊提供免收場地租金、免費WIFI和公益創業100萬資金的支持。目前，孵化基地入駐創意設計、電子商務、移動互聯網開發等微型企業11家。（卜銳）

來源：中國工商報

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