重慶“五注重”促微型企業發展

近年來，重慶市委、市政府高度重視微型企業發展工作，將完善小微企業扶持機制納入了2014年全市25項重點改革專項。全市工商系統認真履行牽頭職責，按照“放開、減負、解難、引導”八字方針要求，積極推動微型企業持續健康發展。截至6月底，全市累計發展微型企業39.98萬戶，帶動和解決就業292.89萬人，在推動發展、擴大就業、改善民生、促進社會和諧等方面取得了顯著成效。

注重簡政放權，不斷激發創業熱情。重慶市工商局結合商事制度改革，著力解決微型企業準入難題，全面推行注冊資本認繳制、“先照后證”、放寬住所登記條件等，解決制約微型企業發展的準入審批、經營場所等問題。工作中，該局建立微型企業陽光公示平臺和“微企助”手機客戶端，方便創業者了解政策和查詢辦理進度。全市投資創業活力迸發，市場主體總量達180.6萬戶，增速連續3年排在全國前列，企業總數突破50萬戶，達53.71萬戶，其中微型企業占近80%。今年1月~6月，全市新增微型企業4.21萬戶，平均每個工作日新設318戶，同比增長19.63%，帶動和解決就業21.07萬人。

注重制度創新，完善微型企業扶持體系。在微型企業“1+3+N”的政策體系基礎上（即“創業者自己出一點”，加“財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”，加搭建“創業培訓、創業孵化、龍頭企業對接”三個平臺，加“準入門檻管理分類指導、非銀行金融融通、建立成長和退出機制”三項跟蹤服務），重慶市工商局推動出臺了《重慶市完善小微企業扶持機制實施方案》及系列配套措施，構建了市局、區（縣）局、基層工商所三級聯動的微企發展工作網絡體系，特別是利用基層工商所3000多人的隊伍推行網絡化管理和服務，助推微型企業健康有序發展。“通過創新建立1120個覆蓋全市工商所、高校和鎮街的創業指導站及聘請創業指導員等實招，為微型企業發展提供全方位跟蹤服務。”該局相關負責人介紹說。

注重財政支持，真金白銀助推發展。市級財政每年編列微型企業扶持資金預算10億元，用于創業補助、設立擔保基金、貸款貼息和創業培訓及孵化，給予重點扶持類微型企業每戶平均3萬元的創業補助。同時，重慶對涉企收費實行目錄清單制度，推動取消和免征行政事業性收費55項、政府性基金項目53項，新辦微型企業自設立之日起2年內，暫免征收工會經費和籌備金以及殘疾人就業保障金等。自2010年以來，全市已累計發放微型企業創業補助資金37.18億元，累計兌現稅收獎勵1.54億元；鼓勵27家銀行開展了微型企業創業扶持貸款，累計發放各類政策性貸款163.05億元；工商、質監、環保、金融等部門免征微型企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費7000多萬元。

注重關鍵領域，形成創業創新熱潮。重慶市將微型企業創業扶持對象重點傾斜高校畢業生、返鄉農民工、失業人員、城鄉退役士兵等四類重點人群，在享受創業補助的16.28萬戶鼓勵類微型企業中，高校畢業生創辦的微型企業3.05萬戶，失業人員創辦的微型企業4.23萬戶，返鄉農民工創辦的微型企業6.81萬戶，成為創業群體主流。今年以來，全市高校畢業生群體的創業熱情進一步激發，1月~6月高校畢業生創辦微型企業1.06萬戶，同比增長606.67%，占鼓勵類微型企業新增總量的46.37%。

注重幫扶指導，推動微型企業成長壯大。重慶市采取了一系列后續幫扶措施，積極開展各類創業培訓活動，累計18.02萬人次受益；大力構建微型企業孵化平臺，先后建立微型企業孵化園、特色村、創業基地、眾創空間252個，入駐的微型企業達1.37萬戶。重慶市還充分發揮全市43個微型企業協會和近700個微型企業非公黨組織作用，為微型企業提供免費咨詢、代賬、融資、法律援助等服務，組織開展產品營銷、會展等活動，促進微型企業抱團發展；實施“大帶小”發展戰略，支持大中型企業與微型企業建立生產經營協作聯系，3239戶大中型企業帶動了2.11萬戶微型企業發展。重慶市工商局建立成長幫扶工作機制，將發展壯大的微型企業交由中小企業主管部門聯合幫扶，實現政策無縫銜接。該局還大力實施商標品牌戰略，微型企業成功注冊商標1.34萬件，其中15件被認定為著名商標。

重慶市工商局相關負責人表示，蓬勃發展的微型企業已經成為帶動重慶經濟持續健康發展的重要引擎，成為吸納社會就業的主渠道以及縮小城鄉和區域差距，突破“二元”社會經濟結構，減少貧困、優化收入分配結構的重要支撐。下一步，該局將更加堅定地走以民生為導向的發展之路，大力實施創新驅動戰略，以倡導大眾創業、萬眾創新為基點，持續激發廣大市民的創造欲和革新意識，充分發揮微型企業優勢，不斷推動全市經濟社會持續健康發展。（滕長宏）

來源：中國工商報

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