上海浦東："雙十條"助力市場準入進入快車道

近日，隨著浦東新區政府常務會議審議通過《浦東新區關于貫徹〈上海市企業住所登記管理辦法〉的實施意見》以及浦東市場監管局發布《推進市場準入便利化的若干意見》（以下簡稱“雙十條”），一系列市場準入便利化舉措即將在浦東落地。

律所住所登記開先河

新政中，“允許自貿區內律師事務所將其辦公場所作為企業住所進行登記”在內地開先河。

新政推出后，律師事務所到底扮演什么角色？某律所負責人介紹說：“對企業而言，我們除了可以解決企業住所登記難題外，還可以提供登記代理、創業指導、商務秘書、法律協助等全程跟蹤式服務，促進企業合法、高效、規范經營。讓企業不僅能夠順利落戶浦東，更能夠在浦東‘茁壯成長’。”而實際上，該舉措也是浦東主動對標國際通行規則，特別是充分借鑒香港特區以律所作為企業通信及法律文書送達地址的成熟經驗設立的。

看似簡單的一項改革，對鼓勵創新創業卻有著實質性的影響。一位互聯網企業負責人滿心期待地說：“隨著互聯網信息技術的廣泛應用，新興產業對實體辦公場所的依賴越來越小，但出于市場主體資格確立、經營及員工保障等各類事務的需要，企業仍需辦理相關證照，給企業增加不少負擔。現在，政府不斷放寬住所登記條件，我們小微企業得實惠，非常歡迎。”

浦東市場監管局相關負責人則表示：“該項改革舉措可以降低企業初創成本，激發大眾創業熱情，使第三方專業機構更貼近企業，更好地為創新創業服務，能更有效地加大政府事中事后監管力度。”

“O·K”理念：不輕易說“不能辦”

近來，浦東市民中心注冊大廳注冊登記窗口前的一個“O·K”標志引起不少市民注意。

“創新創業是當下的時代風潮，‘O·K’理念應運而生。”浦東市場監管局相關負責人解釋稱。原來，“O”代表“OK”，是指窗口干部對服務過程中遇到的新生事物不能輕易說“不能辦”，而要想“怎么辦”，為企業創新創業提供便利。“K”代表“QUICK”，指窗口工作人員要快速反應，力爭高效滿足市場主體創新創業需求。

同樣有著鮮明換位思考標簽的新政還有“證照寄遞”。此次推出的“證照寄遞”范圍包括營業執照、組織機構代碼證、餐飲服務許可證等需求最為集中的20項證照、文書，讓企業足不出戶享受“證照快遞到家”服務，有效減少企業往返次數。

簡易注銷登記再度領先

說到企業“退出難”，某招商機構負責人有著深切體會：“以往企業注銷，必須經過公告、清算等一系列環節，程序復雜，時間較長。不少企業寧可被吊銷執照，列入‘黑名單’，也不愿主動申請注銷。殊不知吊銷執照作為行政處罰的一種，將對法定代表人產生不良的后續影響。這次，浦東積極推行簡易注銷，能讓更多的創業者卸下包袱。”

浦東作為簡易注銷全國四個改革試點區域之一，目前各項準備工作已基本就緒。據了解，此次新出臺的“雙十條”規定，對設立不滿三年，未開業或無債權債務且未被列入經營異常名錄的有限公司、合伙企業實行簡易注銷程序。目前，浦東已有兩家企業完成簡易注銷登記手續。

集中登記地制度更具特色

新政中，集中登記地制度是貫徹《上海市企業住所登記管理辦法》的舉措，但更具浦東特色。“雙十條”允許從事不擾民、不影響周邊環境和公共安全經營項目的企業在鎮政府、開發區管委會指定的場所內進行集中登記，以進一步凸現產業集聚效應，助推小微企業規范發展，解決日益增長的經營場所需求與有限的場地資源供給之間的矛盾。

目前，浦東已在陸家嘴、張江、金橋等地區開展集中登記地先行試點。截至7月底，共有6個集中登記地開始運行，登記注冊企業310戶，接下來將在全區推廣。

除了上述舉措，“雙十條”還探索在食品生產現場審核和餐飲許可提前服務環節引入第三方專業技術服務，強化政府和社會對食品安全的共治；探索在自貿區內對食品生產企業按主體實施生產許可，由“一企多證”改為“一企一證”；探索進一步簡政放權，將個人獨資企業、個體工商戶辦理告知承諾類餐飲服務許可證和個人獨資企業辦理營業執照等權限下放給各市場監管所，方便申請人就近辦理等。（張弦）

來源：中國工商報

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