扶持微型企業發展的“貴州模式”

2012年初，貴州省委、省政府從全省經濟社會發展大局出發，為增強發展內生動力、做大市場主體總量、促進就業，出臺了“3個15萬元”扶持微型企業發展政策，并交由貴州省工商局牽頭負責實施。3年多來，貴州省工商局秉承“做大增量、優化存量、匯聚政策、集聚要素”方針，舉系統全力、聚系統眾智，探索走出富有貴州特色的扶持微型企業發展之路。

一、整合政策資源，打造“3+N”政策體系

創新整合各級各部門政策資源，基本建成“3+N”扶持微型企業發展政策體系。

“3”是指“3個15萬元”扶持政策。工商部門每年牽頭扶持發展2萬戶微型企業，對創業者貨幣出資達到10萬元、帶動就業5人以上的微型企業，無償給予5萬元財政補助、15萬元稅收獎勵、15萬元貸款支持。

“N”即“3個15萬元”基礎上的各類政策的疊加使用。將各級各部門在用地保障、產業支撐、資金支持、市場拓展等方面政策資源納入政策體系，集中定向投放給微型企業；實現定量資金支持，各級各部門將涉企項目和專項資金總額10%以上投向微型企業。

二、注重綜合協調，構建協同共管工作機制

辯證處理工商牽頭抓和協調其他單位配合做的關系，著力構建政府統一領導、微企辦統籌協調、工商牽頭推進、部門協作配合工作機制。

（一）抓政策配套

會同省政府督查室通過檢查通報、后進約談、年終考核等方式，推動促進各級政府出細則、相關部門出配套措施，保障“3+N”政策“落地生根”。各地各相關部門圍繞簡政放權、政策加碼、要素支撐和環境保障制定了相應的配套措施和實施辦法。

（二）抓責任分解

落實各級政府主體責任，省、市、縣三級層層簽訂責任書，逐級傳導工作壓力，定出時間表、任務量和責任人。印發《省微企工作領導小組成員單位工作職責規定》，明確各成員單位在資金調度、信貸支持、稅收獎勵、用地保障等各環節的責任分工，確保“事有人管、有人管事”。

（三）抓深化改革

一是商事制度改革走好“先手棋”。提前實施“先照后證”改革，簡化企業住所登記手續，放寬“住改商”條件，探索推廣“一址多照”“集群登記”等便民服務模式。打造信用監管“一張網”，牽頭建成貴州省企業公共信用信息系統。

二是協調配套改革布置“后手局”。協調相關部門在投資領域正面清單管理、開展微型企業創業者訂單式培訓、發布環境影響評價豁免目錄、采取定向減稅措施等方面深化改革，釋放紅利。

三、探索風險補償，推動普惠式貸款服務

創新實施微型企業貸款“以獎代補、風險分擔、全面覆蓋”風險補償機制，既解除了承貸銀行風險顧慮，也破解了微型企業貸不到款問題，企業貸款滿足率達81.12%，戶均獲貸17.05萬元。

（一）企業信用體系破解“缺信息”難題

依托貴州省企業公共信用信息平臺，加大信用信息整合共享力度，開發完成以工商部門信息為主源，其他部門信息為補充，切合企業特征、銀擔企共認互享、利于操作的微型企業信用信息系統。

（二）打捆貸款機制破解“貸不到”難題

實施“黔微貸”商業貸款新機制，并整合政策性貸款資源，實行貸款打捆使用,對符合條件的微型企業實行貸款需求全覆蓋。

（三）風險補償機制破解“不愿貸”難題

每年提取1億元的省級財政補助資金建立風險補償資金，通過“以獎代補”方式對承貸銀行貸款風險損失給予補償。獎勵額度與每年新增的貸款數額相掛鉤，達不到規定貸款數額的，同比例扣減；超額完成貸款數額的，按比例追加。

四、聚焦后續幫扶，助力微型企業成長

圍繞低成本經營、低風險發展、低障礙做大“三低”目標，著力優化微型企業后續成長環境。

（一）“互聯網+服務”幫助拓展市場

用互聯網思維推動微型企業拓展市場，舉辦電商業務培訓會，引導微型企業“觸電上網”。由市場第三方無償搭建，集各類線上線下服務為一體的“貴州微企網”公益性電商平臺已完成系統開發。組織微型企業參加展覽展銷會和招商推介活動，對企業參加政府組織的國內外會展活動給予支持。

（二）“入園+抱團”推動集聚集群

一是推動入園進區集聚。結合貴州省“5個100”工程和扶貧生態移民等重點工程實施，協調各級政府出臺優惠措施，引導微型企業入園區、進標準廠房，全省建成微型企業“園中園”、創業園和產業板塊119個。

二是推動配套抱團發展。推進“大手拉小手”活動，引導微型企業主動融入產業鏈配套體系，建立穩定的產供銷和技術開發協作關系，形成骨干企業引領、微型企業配套的產業鏈條。

（三）“需求+特色”構建眾創空間

一是緊扣大學生創業創新需求“建”。已完成2個大學生微型企業創業培育孵化基地建設，各市（州）局到2017年底將分別建成1~2個有效滿足創新創業需求、具有較強專業化服務能力的大學生微型企業眾創空間。

二是緊扣企業創新需求“建”。以貴州科技資源服務網為平臺，為微型企業申請科技型企業認定提供注冊備案專項服務，納入省科技種子企業遴選認定范圍，并提供全方位的科技產品服務。（貴州省工商行政管理局局長　楊正國）

來源：中國工商報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀